青山区人民政府2007年工作报告

政府工作报告

——2006年11月14日在青山区第十三届人民

代表大会第一次会议上

区长  龙正才

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、过去四年的工作回顾

本届政府自2002年12月换届以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，全区经济稳步发展，社会各项事业取得较好成绩，全面完成“十五”计划确定的各项目标，实现“十一五”规划良好开局。

过去四年，是青山经济发展实现新跨越的四年。我们不断深化区情认识，科学把握青山区域经济发展定位，着力支持发展钢铁、石化、环保产业，不断推进产业结构优化升级，经济运行质量明显提高，现代制造业基地优势地位更加突出。商贸、金融、房地产等服务业稳步发展，民营经济不断壮大。综合经济实力位居全市各区前列，预计2006年全地区实现生产总值265亿元，为2002年的2.07倍，按可比价格计算年均增长20%，人均53700元。区级全口径财政收入28.5亿元，为2002年的2倍，年均增长19.1%。地方财政收入5.6亿元，为2002年的2.1倍，年均增长20%。 过去四年，是青山城市面貌发生新变化的四年。我们着眼于彰显特色、提升功能、改善环境，以道路、绿化、管网建设为重点，不断加大基础设施建设投入，城市功能不断增强。四年来，市区累计投资32.67亿元，组织实施了和平大道、冶金大道、21号公路等道路排水改、扩建工程60余项，区域交通更加便捷、通畅，道路景观明显改善。以“山、滩、港、渠、园”为重点的园林绿化特色更加鲜明，四年累计新增绿地64万平方米，预计到2006年底全区绿化覆盖率46.6%，绿地率36%，人均公共绿地7.08平方米，3项指标均高于全市平均水平。环境整治初见成效，空气质量逐年改善，预计到2006年底环境空气质量优良率66.9%，比2002年提高10.7个百分点。“区街联动、以街为主”的城市管理体制逐步完善，城区市容环境发生显著变化。过去四年，是青山改革开放取得新突破的四年。我们坚持以开放促改革，以深化改革突破制约发展的体制障碍，有力促进了经济社会协调发展。企业改革取得实质性进展，79家区属国有中小企业在全市率先实现全部改制，47家集体企业分批进行产权和用工制度改革，35家辅业改制企业落户青山。行政管理体制改革稳步推进，行政审批制度、政府投资体制改革取得明显成效，顺利完成新一轮政府机构改革。积极推进部门预算、国库集中收付、政府采购改革，公共财政框架初步建立。国有资产营运取得良好效益，电子政务建设迈出坚实步伐，政务服务中心窗口作用日显突出。积极实施项目兴区和对外开放战略，预计2006年实际利用外资2800万美元，为2002年的4倍，年均增长41.2%，来我区投资的世界500强企业达到5家，完成外贸出口3400万美元，为2002年的2.8倍，年均增长29%。过去四年，是青山社会事业发展呈现新局面的四年。我们充分整合区域资源，加大公共财政投入，推进社会事业和精神文明全面进步。大力推进治薄转优和学校标准化建设，完成第三期优质高中建设，基础教育阶段办学质量和整体水平明显提高，圆满完成辖区企业中小学剥离移交地方的相关工作。公共卫生服务和基本医疗服务体系初步建立，成功战胜“非典”和禽流感疫情，卫生服务进社区工作走在全市前列。科技事业加快发展，科技创新体系初步形成，被国家科技部批准为国家火炬计划武汉青山环保产业基地，连续两次通过全国科技工作先进城区复评。群众性文体活动蓬勃开展，国家文化模范区通过部级复查，设立“钢城文化奖”，一批优秀作品获国家、省群星奖。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会主义荣辱观教育，群众性精神文明创建活动稳步推进，形成“一街一特色、一社区一品牌”文明创建青山特色。2003年、2005年我区被省委、省政府命名为省级文明城区。稳定人口低生育水平，出生人口性别比得到有效控制。真情关心残疾人事业，2006年荣获全国残疾人工作先进区称号。审计、编制、人事、统计、人防、档案、民族宗教等工作都取得较好成绩。 过去四年，是青山人民生活达到新水平的四年。我们坚持把关注民生、维护民利、排解民忧作为政府工作的出发点和落脚点，努力让全区人民在改革和发展中得到更多实惠，城市亲和力进一步增强。居民收入水平大幅提高，预计2006年人均可支配收入12600元，为2002年的1.56倍，年均增长11.7%，位居全市前列。社会消费品零售总额57.5亿元，为2002年的1.45倍，年均增长9.7%。人均消费支出8400元，为2002年的1.4倍。恩格尔系数为41%，比2002年降低1.1个百分点。重视就业再就业工作，四年累计新增就业岗位2.6万个，安置下岗失业人员1.9万人次，城镇登记失业率稳定在4.5%以内，多次荣获省、市级再就业工作先进城区称号。全地区城镇职工基本养老保险和医疗保险等社会保障体系初步形成，养老保险参保人数31.3万人，医疗保险参保人数24.8万人，失业保险参保人数16万人， “三保”覆盖率居全市前列。城市居民最低生活保障实现应保尽保，四年累计77万余人次享受城市居民最低生活保障，资金达8427万元，被评为全省低保规范化管理工作双A级单位。全面实施“社区建设883－102行动计划”，全区105个社区全部达标，优良率87%。全面实施安居工程，不断改善居民居住条件，全区城市居民人均住房面积由2002年的19平方米增加到2006年的28平方米，绿景苑小区荣获国家康居工程金奖。社会治安综合治理工作不断推进，社会治安秩序保持良好，2005年被省委、省政府授予全省首批“平安区”称号。 过去四年，是政府自身建设不断迈出新步伐的四年。我们按照建设创新、责任、法制、服务政府的要求，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上，行政效能不断提高。全面贯彻实施《行政许可法》，深入开展“以案学法”活动，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》和《公务员法》，加强公务员队伍建设。推进政务信息公开，清理行政许可项目和实施主体，设立区行政投诉中心，落实行政执法责任制和过错责任追究制度。加强政务中心建设，促进部门依法行政，经济发展软环境持续改善。自觉接受区人大的法律、工作监督和区政协的民主监督，认真落实区人大的决定决议，虚心听取区政协的建议意见，四年共办理人大议案、政协提案905件，办结率100%。每年政府承诺为民办理的实事落实到位。加强与工青妇等群团组织和各民主党派、工商联及无党派民主人士的联系，密切政府与人民群众的关系。

二、2006年的主要工作

2006年是实施“十一五”规划的第一年，区政府可望全面完成区十二届人大五次会议审议通过的各项政府工作任务。经济发展。创新服务理念，完善服务举措，探索服务机制，全方位支持和服务地区企业，促进区域经济协调快速发展。建立政企高层会商和定期走访制度，加强与企业的沟通和联系，全力支持武钢、石化扩产及重大项目建设。积极支持驻区大企业辅业改制，落实优惠政策，做好相关移交对接工作，为改制企业提供优质服务。大力实施以整治软环境和企业周边治安环境为主要内容的“双整治”活动，不断优化企业发展环境，切实保护企业合法权益。1—10月份实现地区生产总值220亿元，同比增长5%。全区税收过千万元的重点企业达21家，入库税收11.8亿元，同比增长12.1%。实现全口径财政收入24.8亿元，同比增长21.7%。实现地方财政收入5.1亿元，同比增长32.4%。单位生产总值能耗下降4.2%。 改革开放。加强对改革工作的组织指导，注重政策导向，典型引路，逐步推进，完成12家集体企业改制。纳入区绩效管理的48项重大项目进展顺利，纳入市考核的4项重点建设项目全部开工建设。1—10月份实际引进内资21.5亿元，其中1000万元以上项目41个，5000万元以上项目7个。实际利用外资1680万美元，同比增长40.4%，合同利用外资8795万美元。实现外贸出口3400万美元，同比增长53.9%。 园区建设。遵循“凸现产业特色、形成产业链条、构建发展支点”的思路，充分利用区域产业基础，盘活土地存量，拓展发展空间，一区多园发展格局基本形成。青山开发区被批准为省级开发区，并顺利通过国家开发区审核验收，1—10月份完成工业总产值11.33亿元，入库税收1.16亿元。积极推进工人村都市工业园建设，南区一冶水泥厂纳入市级土地储备，园区基础设施建设、环境综合整治、企业改制腾退工作全面展开，1—10月份完成工业总产值6.25亿元，入库税收3562万元。北湖工业园建设进展顺利，北湖管委会挂牌前期准备工作就绪。创业中心孵化功能不断提升，累计进驻企业217家, 1—10月份完成总产值13亿元，入库税收2400万元，创业中心四期用地顺利摘牌，拆迁工作稳步推进。安环院科技创业园建成挂牌，招商引资效果初现。部门、街道产业园和楼宇经济竞相发展。

城市建管。抢抓机遇，积极争取市城市道路建设计划26项，总投资20.55亿元。我区负责实施项目21项，目前已完工13项，在建8项。建一南路、建二南路等钢花片，工业一路、工业二路等冶金片的次干道及连通道，建八路、沿港路、建十一路等道路及背街小巷建设全面完工。工业大道、工业一路、黄州街、南干渠路改造工程进展顺利，年内将全面完工。王青公路青山段建设克服征地拆迁等多种困难，年内可实现16米双向机动车道全线贯通。工人村路完成前期工作，正实施房屋拆迁。临江大道、武东路正抓紧实施招标及征地拆迁，年内可开工。和平大道在去年刷黑的基础上，完成全线环境综合整治，拆墙透绿2处，对临街104栋建筑物立面进行整治，全线杆线入地，和平大道已打造成为高标准的景观路，极大地提升了青山城市形象。深入开展“清洁武汉，美化家园”活动，全力落实“城管20条”，城市管理精细化水平不断提高。顺利完成建七夜市搬迁和荆州街整治工作。1—10月份，拆除违法建筑1100余处4.7万余平方米，清除违章占道3.7万处，拆除不规范户外广告、门面招牌1842块，“双创”工作成绩处于全市领先地位。环境整治。南干渠游园提档升级建设稳步推进，在去年拆房建绿1.8万平方米的基础上，今年又拆除南干渠游园工业一路、建设一路、建设二路、建设三路等处商业网点7900平方米，年底还将拆迁民建公司、环城供销社门面8876平方米，可新增公共绿地面积1.4万平方米。完成冶金大道区体育中心园林景观节点建设，武钢总医院、武钢技术中心等景观节点取得较好效果。厂前小森林正在进行征地拆迁工作。完成青山港全线“水体和水生态修复”整治总体规划，冶金大道滨港桥两侧一期工程开工建设。坚持预防为主、综合治理方针，启动青山地区大气环境质量综合整治行动，市区联手对武钢、石化等大企业主要污染排放源实施有效监管，积极推进青江化工厂等企业搬迁、关闭、改造工作，对一冶水泥厂90米高烟囱实施爆破拆除，对辖区60个油烟点源和3个集中区域94个卡拉OK噪声点源进行综合整治。地区空气环境质量得到一定改善，水环境质量基本保持稳定，声环境质量达到功能区标准。

旧城改造。积极策划并启动棚户区及危旧房改造工作，成立了改造工作指挥部，组建了工作专班，先后完成青山镇、工人村、厂前、红卫路、红钢城等5条街道棚户区及危旧房的房屋、土地、人口等现状调查，对拆迁成本、改造方案进行反复测算、论证。积极争取市委、市政府支持，9月市政府下发了《关于支持青山区实施棚户区及危旧房改造工作方案》，明确了棚户区及危旧房改造工作指导思想、目标任务，对棚户区及危旧房改造给予优惠政策，并在我区封闭运行。研究制定了棚户区及危旧房改造规划方案，一批改造项目正在实施拆迁或策划论证。社区建设。以道路改造为契机，以社区背街小巷和排水改造为重点，以街坊为单位，对社区实行由平面到立面，由社区道路、排水、绿化、休闲设施等硬件建设到社区服务、精细化管理的连片提档升级。投资3100万元连片改造了钢花片、红卫路片、冶金片的9个社区，投资1725万元改造了28个社区的330条背街小巷道路；投资655万元改造了14个社区排水管网，更换补充井盖816套，疏捞排水管道22万米；建成社区体育活动阵地11个；为29个社区新安装健身器材；新建社区便民设施55个。在硬件建设的基础上，按照“以精细化促进长效化”的思路，建立健全长效管理机制，26个社区提升为优秀等次。

教育发展。高度重视学校剥离工作，吃透政策、反复测算，积极争取中央财政转移支付。用足国家剥离政策，帮助驻区企业放下包袱、轻装上阵，制定并实施了“整体接收，平稳过渡”的接收方案，有力地维护了教育教学秩序和地区企业的稳定。整体平稳接收了48所企业中小学校和武钢、一冶两个教育机构，教职工6368名，学生4.37万名，接收规模在全国区县级中位列第一。及时研究制定了青山地区“十一五”教育发展规划，教育资源整合稳步推进，完成武东地区、青山镇地区学校整合工作；教育教学质量稳步提高，中考全科合格率首次位居全市第一；教育人事改革不断深化，教师队伍素质继续加强；贫困家庭和外来务工人员子女入学“两免一补”政策得到全面落实，减免金额近130万元。 卫生事业。以强化社区卫生服务“六位一体”功能为重点，突出抓好社区健康档案的利用率和群众知晓率、满意率，全面落实社区有栏、门栋有牌、家庭有卡、服务对象有反馈表的规范模式。积极推进社区首诊制、双向转诊制和医药分开试点改革工作，实施对特殊困难群众的医疗救助。1—10月，全区社区医疗“五免”普惠达102万余人次，减免金额139万余元。我区社区卫生服务“三率、四有”经验在全市推广，并顺利通过省社区卫生服务示范区考核验收。公共卫生和疾病预防控制体系建设进一步完善，人禽流感、艾滋病、结核病等重大传染病防治工作有效开展。全区顺利通过省级卫生城区考核验收。市场监管。认真开展整顿和规范市场经济秩序活动，严厉打击制假售假等违法行为，切实维护生产者、经营者、消费者的合法权益。以“放心肉”为重点的食品放心工程继续走在全市前列，被评为全省“放心肉”工程先进单位。行政监督和行业自律相结合的市场监管体系逐步形成。重点行业、重点领域开展的商业贿赂防范与惩治工作取得明显成效。成品油、汽车维配、废品物资回收、蔬菜食品等专项市场整治活动深入开展，区域市场环境进一步改善。全面开展食品安全和规范医疗服务市场专项整治，强化食品安全执法、药品生产经营监督管理和医疗机构监管。加强安全生产管理，加大公共场所安全整治力度，落实消防安全目标和安全隐患整改，保证人民群众生命财产安全。社会秩序。加大社会治安综合治理工作力度，平安青山建设不断深入，治安秩序稳定，群众安全感进一步增强。坚持开展以“打黑除恶”为重点的严打斗争，严厉打击各类严重刑事犯罪。积极完善社会治安防控体系，完成了31个社区物防、技防设施建设。进一步加强企业、学校周边和铁路沿线治安整治，全区可防性案件得到有效控制。“四五”普法活动深入开展，人民调解、法律援助、社区矫正等工作取得明显成效。认真落实稳定工作责任制，集中处理信访突出问题，积极依靠企业和街道社区力量多次成功化解部分驻区企业发生的群体性事件，集中整治非正常进京上访工作走在全市前列。深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，有效维护了地区社会政治稳定。十件实事。政府2006年承诺的十件实事提前两个月全部办结。安置下岗失业人员再就业4500人，在全市率先实现无“零就业”家庭；建立覆盖全区的医疗救助体系，对低保、“三无”等贫困群众普通医疗实行“五免六减”，重大疾病实行救助，惠及5000余人次，减免金额近60万元；投资137万元建成空气环境质量自动监测站；在对全区公厕维修改造的基础上，新建、改建公厕28座并实行免费开放；投入400余万元完善青山公园设施，实现全区所有公园免费开放；建成百米科普画廊；投资1180万元实施21号公路排水（一期）续建工程，金家咀地段渍水问题初步解决；在每个街道建成1个社区体育活动阵地，在社区放映电影107场，为107个社区赠送图书1.1万册；完成绿水花园、新安小区10.1万平方米经济适用房建设，缓解了1165户低收入家庭住房困难；对全区65名特困家庭白内障患者免费实施复明手术，对纳入低保的864名特困残疾人发放定额生活补助。

各位代表，经过四年奋斗，青山新的发展格局初步形成，新的体制机制逐步建立，青山这座工业城区正焕发出新的生机和活力。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是辖区单位鼎力支持、全区人民团结奋斗的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤奋战在各条战线的全区人民，向支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老干部，向关心青山发展的各人民团体、民主党派和无党派人士，向参加青山建设的辖区单位干部职工和解放军指战员、武警官兵、公安干警，向进驻青山投资兴业、服务建设的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！回顾总结过去四年的工作，我们深深体会到： ——只有始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧依靠区委的领导，自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督，不断深化改革、扩大开放，正确处理改革、发展和稳定的关系，推进精神文明建设和民主法制建设，才能开创政府工作的新局面。 ——只有始终坚持以人为本，把人民的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能牢牢把握政府工作的方向和重点。 ——只有始终坚持深度参与、贴近服务的观念，以区域经济发展为己任，支持辖区企业做大做强，为企业发展创造良好的外部环境，真正做到把企业的满意度作为衡量政府工作的重要标准，才能加快区域经济发展。 ——只有始终坚持走政企共建、共同发展之路，调动一切积极因素，发挥各自优势，合理配置辖区社会资源，增强企业和居民的社会责任，同心同德、共谋发展，形成合作共赢的和谐发展格局，才能更快推进青山各项社会事业协调发展。 ——只有始终坚持环境创新和综合整治，加快基础设施建设，提升城区功能，加强环境保护，发展循环经济，提高环境质量，不断创新城市管理体制，改进城市管理方法，才能实现青山可持续发展。 ——只有始终坚持抓好政府自身建设，解决政府职能越位和缺位的问题，转变行政管理理念，建设创新政府；增强政府依法行政能力，建设法治政府；改进政府作风，建设亲民政府；加强政府部门廉政、勤政建设，建设廉洁政府，才能尽职履责，不辱使命，有所作为。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题。主要是产业结构还不够合理，产业链条不长，服务业不够发达；基础设施建设欠帐较多，旧城改造任务比较繁重，征地拆迁难度增大，城市功能亟待提升；环境治理形势依然严峻，治理任务艰巨；社会差距扩大，社会矛盾增加，部分居民生活还比较困难，“上学难、看病贵”的问题在部分群体中还比较突出；社会保障体系不完善，社会救助任务还比较重；城镇失业人员较多，进城务工人员不断增加，就业和再就业压力不断加大；维护地区稳定的工作压力增大，公共应急机制和突发性事件处置机制有待进一步完善；行政效率不高，政府职能还需要进一步转变。面对这些问题，我们将给予高度重视，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题，不断促进社会和谐。

三、今后五年的主要任务

今后五年，是青山区加快发展的重要战略机遇期。国家实施中部地区崛起战略，“三桥一站”加快建设，为我们吸引国内外资金投资青山，促进区域经济发展提供了机遇；武钢、石化、电厂等驻区企业重大项目陆续开工建设和建成投产，将进一步增强区域经济实力；市委、市政府继续加大对我区基础设施投入，棚户区和危旧房改造工作全面推进，青山城市面貌将发生显著变化。只要我们善于抓住机遇、用好机遇，敢于应对挑战、参与竞争，勇于排除困难、解决问题，就能开创青山改革开放和现代化建设的新局面。

今后五年，我区经济社会发展的指导思想、总体目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，牢固树立科学发展观，按照构建和谐社会的总体要求和我区“十一五”规划确定的目标任务，紧紧围绕区第九次党代会明确的建设生态工业城区战略部署，支持发展钢铁、石化、环保产业，着力提升交通、服务、宜居三大功能，为全面建设小康社会、构建和谐青山打下坚实基础。到2011年，实现地区生产总值550亿元、全口径财政收入55亿元、地方财政收入11亿元。居民人均可支配收入达到20650元。单位生产总值能耗年均降低4%。

我们相信，经过五年的奋斗，青山综合经济实力将进一步增强。钢铁企业优化产业结构，扩大产能规模，将形成以钢材及其深加工、冶金勘测、设计、施工和船舶机械加工链条为代表的“大钢铁产业”；石化企业油品改造、80万吨乙烯工程建设，将形成石油下游产品制造的“大石化产业”；建设生态工业城区，大力发展循环经济，将形成以工业固废资源利用和环保设备制造企业为龙头的“大环保产业”。青山将成为中部地区最大的钢铁、石化产业基地。

经过五年的奋斗，青山区位格局将发生根本性变化。“三桥一站”的建设，武汉市二环、三环和规划中的轨道交通穿城而过，青山将更直接地与京广、京珠、沪蓉、武鄂等数条高速公路相连；“四纵五横”骨架路网的构建，友谊大道以南区域路网体系相继建成，将畅通向外出口，增强道路辐射能力，形成与武汉火车站相配套的区域路网体系；建一路至建十一路、工业大道至工业四路及与之相连的连通道改造，将全面提升城区支路及连通道通行功能。青山将由武汉市的一隅变成区域交通中心。

经过五年的奋斗，青山城市功能将不断提升。“东工西居”格局初步形成，城市空间布局将更加合理；港西、港东、任罗、青山镇和白玉山等五大排水管网的完善，落步咀污水处理厂和北湖污水处理厂相继建成，将基本解决雨污混排和污水直排江湖问题；群力垃圾焚烧厂的建成，将提高生活垃圾无害化处置率和资源化利用水平；北洋桥、工人村、陈家咀变电站的建设和配套电缆工程的实施，管道煤气向天然气置换的顺利完成，将进一步提高区域清洁能源保障水平；杨春湖城市副中心、工业大道商贸中心的建设，将推进商务办公、现代物流、金融服务、商业购物、娱乐休闲业快速发展。青山将由单一的工业城区跃升为功能齐全的现代都市。

经过五年的奋斗，青山区域环境将明显改善。支持大企业走资源节约型、环境友好型发展道路，到2011年单位生产总值能源消耗将继续保持年均下降4％的水平，主要污染物二氧化硫、烟尘、粉尘排放总量将分别削减26%、46%、48%，工业废水排放达标率将达到95%，城市生活污水集中处理率将达60%，居民区年空气质量良好天数将达290天；棚户区及危旧房改造全面实施，青扬六和、江南春城等新型住宅小区陆续建成，居民居住条件将得到极大改善；环境综合整治的深入开展，青山市容环境面貌将得到较大改观；天兴洲大桥绿化长廊、罗家港绿化长廊、工人村防护隔离带、戴家湖公园及武汉火车站周边绿地系统的建设，将进一步提升青山的绿化水平和档次。到2011年，全区绿化覆盖率达到48%，绿地率达到38%，人均公共绿地达10平方米。青山将进一步彰显武汉首个山水园林城区的个性魅力。

经过五年的奋斗，青山人民生活水平将显著提升。居民人均可支配收入将突破20000元大关，继续位居全市前列；劳动就业体制不断完善，辖区居民就业将比较充分，到2011年新增就业岗位3.4万个；社会保障覆盖面不断扩大，到2011年养老、医疗保险人数分别达到32万人和27万人；教育发展更加均衡，义务教育学校标准化建设全面完成；医药卫生体制改革进一步深化，社区卫生服务体系初步建立；具有青山特色的文体事业不断发展，群众性全民健身活动将更加丰富；社区建设提档升级全面深入开展，“四进社区”长效管理机制基本建立，社区便民、利民、惠民、安民的社会服务功能将得到完善。青山将不断增进和谐，更具凝聚力和亲和力。

各位代表，围绕实现上述目标，必须深入贯彻科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，积极探索具有青山特色的发展之路，在新的历史起点上开创青山经济社会发展新局面。

在统筹区域经济协调发展上要有新突破。充分发挥产业优势和区位优势,注重经济结构调整,增强企业自主创新能力，扩大生产规模，延伸产业链,形成以三大产业为支撑的先进制造业体系。抓住驻区大企业新一轮改革改制、主辅分离和剥离办社会职能的机遇,加大区域资源整合力度,推进区域资源一体化进程。按照“整体布局合理、产业特色鲜明、集聚规模显现、基础设施完备”的要求推进园区建设。高度重视经济增长与资源、环境的协调,倡导有利于资源节约和保护生态环境的生产方式和消费方式，按照“减量化、再使用、资源化”的原则，大力发展循环经济，实现经济增长方式的转变，走可持续发展之路。注重深化改革和扩大开放，着力推进各项改革向纵深发展。坚持项目兴区，推动区域大企业、大单位、大科研院所与国内外有实力的同行合资合作，走强强联合、共同发展之路。大力发展现代服务业，扩展、延伸物流产业链,发展专业市场，构建具有地区特色的现代物流服务体系。大力发展商务办公、金融保险业，提升商贸、房地产和餐饮业水平,培育发展文化旅游、社区服务业。大力扶持民营经济发展，加快改制企业民营化步伐,吸引更多的民营企业落户青山。

在推进区域环境创新上要有新突破。全力推进棚户区及危旧房改造工程,力争用3年左右时间完成棚户区改造，用5年左右时间完成危旧房改造,对代表我市工业城区特色的苏式建筑进行成片保护与功能置换,改善产业工人居住条件,提升城市功能和城市品位。抓住“三桥一站”建设机遇，加强城市基础设施建设，深入开展环境综合整治工程，积极开展环境保护工作，控制污染物排放总量,深化工业污染源点防治,改善能源结构,依法淘汰落后工艺技术和生产能力，推进大气环境综合整治。配套完善排水管网建设，加强水环境治理，加快污水处理设施建设步伐。深化“绿满滨江、显山透绿、景观道路、亲民绿化”四大工程，大力实施“一路一景”、“一园一景”、“一湖一景”、“一山一景”、“一桥一景”的“五个一”园林建设项目。不断创新城管工作机制,努力实现城市管理精细化、长效化目标。

在加快发展社会各项事业上要有新突破。按照“完善社会管理、建设和谐文化、增强社会创造活力”的总体要求，全面推进社会各项事业的发展。坚持教育优先发展，努力争创市级教育先进区，实施教育资源重组和人才兴教两大战略，精心优化配置教育资源，实现教育均衡发展。坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，探索区域医疗卫生资源的整合和全行业管理。突出抓好社区基本医疗和公共卫生服务，建立以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系。实施中小科技企业助长、青少年创新助力、社区网络建设推进计划，努力构建科技研发、创业孵化、产业放大的区域创新体系基本框架。倡导和谐理念，培育和谐文化，建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观。坚持把社会效益放在首位，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，推动文化事业和文化产业共同发展，更加重视社区文体阵地建设，积极推进以社区为基础的全民健身活动和形式多样的群众性文化活动。

在提高人民生活水平上要有新突破。切实尊重和保障人民权益，让人民群众充分享受社会发展成果，使家庭财产普遍增加，居民人均可支配收入继续位居全市前列。把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。深化再就业绿色通道工程，按照就业服务制度化、专业化、社会化要求健全就业服务体系，建立统一、开放、公平、诚信的劳动力市场。进一步扩大社会保障覆盖面，建立健全政府主导、社会参与、制度保障的新型社会保障体系。大力推进“金保工程”建设，确保离退休人员养老金和失业人员失业金按时足额发放。推进职工生育保险制度、工伤保险制度、事业单位养老保险制度改革。建立和完善以低保为核心的社会救助体系。培育社区民间组织，发展慈善事业和社会福利事业。促进和谐社区建设，健全新型社区管理和服务体制，发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织在社区建设中的积极作用，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动。

四、2007年的工作安排

2007年是新一届政府开局之年。做好全年各项工作，对于加快建设生态工业城区、构建和谐青山具有重大意义。2007年经济社会发展的主要目标是：区级生产总值增长15%，全口径财政收入增长15%，地方财政收入增长16%，居民人均可支配收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.5%左右。单位生产总值能耗降低4%。

2007年，区政府将着力抓好八个方面的工作。

（一）服务区域经济，大力发展特色经济

青山地区大企业云集，产业特色鲜明，工业经济规模大，是全市国民经济的重要支柱。全力支持企业改革发展始终是政府工作的重点。要创新服务理念，整合区域资源，着力构建政企共建、企业联合、合作交流、区域互动的平台，由关注区属转变为统筹区域社会经济协调发展，按优化财源结构、扩大就业、保护环境、节约资源的取向做好为企业服务工作，为地区企业发展壮大创造良好条件。突出服务重点，着力支持武钢把青山本部建成具有全球竞争力的冷轧硅钢片生产基地、全国汽车板材生产基地。依托武钢，积极整合现有资源，引导区内外企业按照产业链内在规律，以市场为纽带，进行全方位配套服务，拉长、做强钢铁产业链。支持中冶、中钢集团驻青山地区大中型企业发挥技术优势和行业特色，拓展新的空间。支持四六一、四七一厂、青山船厂等企业研发核心技术，发展船舶及成套设备制造和机械加工业，打造船舶生产出口基地。支持武石化800万吨炼油改造、80万吨乙烯项目建设，围绕武石化现有产品结构拓展产品加工深度和副产品综合开发利用。拓宽服务领域，根据地区企业改革与发展的需求，加强对企业周边治安秩序整治,加大对企业周边基础设施建设投入力度，优化企业发展外部环境。围绕转变职能、服务企业发展这条主线，大力整合行政资源，完善政务服务功能，搭建高效快捷的政府服务平台，推动政府行政服务和企业发展的良性互动。整顿和规范区域经济秩序，加强社会信用建设，维护企业合法权益，为企业发展创造公平公正的社会环境。

（二）发挥园区集聚效应，推动民营经济和服务业发展

1、加快园区建设。加大工人村都市工业园建设力度，在加快南区建设的同时，结合棚户区改造推进北区建设，继续做好园内企业改制和环境整治工作，加快厂房改造和基础设施建设，加大项目引进力度。站在拓展发展空间、整合区域资源的高度，更加关注和重视北湖工业园建设，支持北湖工业园加快发展，在完成钢材剪切加工配送中心的基础上，全面推进60万吨硅钢园建设。支持北湖水、电、路基础设施建设，做好武钢辅业搬迁北湖的协调、服务工作。围绕固废循环利用策划产业项目，发展环保产业，为争创省级循环经济试点园区打下坚实基础。完成创业中心四期主体工程建设，提升创业中心档次。扶持有条件的街道、企事业单位盘活存量，建立创业分中心。加大安环院科技创业园招商引资力度，将其建设成为新的科技企业孵化基地和武汉环保产业专利孵化基地。

2、大力发展民营经济。把发展民营经济与深化改革、扩大开放、调整结构结合起来，切实解决其发展中遇到的具体问题和困难，努力提高民营经济在全区经济中的比重。发挥三大产业的带动作用，利用武钢、石化市场的集聚优势，鼓励民营经济参与驻区大企业产业合作和科研院所科技成果转化，引导民营经济入驻园区发展，投资循环经济和环保产业。鼓励民营经济参与旧城改造，投资房地产业和服务业。落实民营经济在投融资、税收等方面与其他企业享受同等待遇的政策，降低准入门槛，建立登记注册“绿色通道”，简化审批手续，营造鼓励创业、扶持中小企业发展的良好氛围。

3、壮大新型服务业。充分发挥制造业基地优势，整合和吸纳区内外资源，加快发展生产型服务业。培育和发展物流配送业，充分利用岸线资源，支持港口码头实行资源整合，扩大重件码头吞吐能力，加快现代物流业发展。完善各类要素市场，筹划建立具有地方特色的各类专业货运市场，重点筹划钢材运输、危险品运输、重件运输三大货运市场。进一步创造条件，吸纳股份制商业银行、民营银行、证券公司、担保公司、信托投资公司等金融企业进驻青山，促进金融服务业规模扩张。抓住桥站和城市副中心建设机遇，积极策划武汉火车站周边地区的新型服务业，拓展发展空间。鼓励投资者运用现代经营方式和服务技术，丰富和完善商业服务功能，改造提升传统商贸业，积极推进农贸市场改造升级，注重引进知名商贸企业，培育区域商业中心。

（三）深化改革扩大开放，增强社会创造活力

1、不断深化各项改革。按照“围绕消除不利于发挥市场基础性作用的体制机制障碍，围绕消除不利于贯彻落实科学发展观的体制机制障碍，围绕消除不利于构建和谐社会的体制机制障碍”的总体要求深化各项改革。进一步深化集体企业改革，力争再用两年时间,全面完成区属集体企业改制任务。全力服务驻区大企业辅业改制，完善优质高效服务机制，落实相关优惠政策，让改制企业留得住，长得大，形成一批新的经济增长点。逐步深化事业单位改革，探索企业化管理事业单位改制。进一步推进行政审批制度和政府投资体制改革，健全行政执法责任制，促进政务公开。进一步深化医疗体制改革，探索医药分开和建立医疗纠纷调解机制及医疗救助机制。进一步深化教育、科技、文化等社会事业改革，进一步明确和增强政府发展社会事业的职责，调动企业、市场、社会各个方面发展社会事业的积极性，促进社会事业加快发展。2、扩大对外开放。继续大力实施项目兴区战略，以现代制造业、环保产业和高新技术产业项目为主，加快区域项目资源信息共享步伐；重视大企业在招商引资中的主导作用，充分发挥专业招商机构的业务优势，形成政企联手招商组合优势，在注重引进项目的同时更加注重引进产业；加大项目推进力度，密切跟踪全区在谈、在建项目，对武汉宇恒电气公司硅钢剪切线、武钢房产公司改制重组、武汉赛洛燃气增资等项目加强指导和跟踪服务。督促已经审批的外商投资企业按合同、章程规定进资到位，提高引资实效。

（四）实施环境创新战略，不断提升城市功能

1、全力推进棚户区及危旧房改造。棚户区和危旧房改造是当前和今后一个时期政府工作的重中之重，2007年是推进棚户区和危旧房改造的关键一年，实施好这一民心工程，对改变青山城市面貌，改善产业工人居住条件，提升城市功能意义重大。能否做好这一工作，是对政府工作的严峻考验。根据市委、市政府的整体部署，2007年工作重点是：充分利用封闭运行政策，调动驻区单位积极性，通过政企联动、项目推动，积极稳妥开展棚户区居民的拆迁工作，积极启动一冶地块中工人村棚户区部分居民的拆迁，实施社会居民聚居地块中青山镇部分居民的拆迁；积极做好工人村路、临江大道、王青公路等市政道路建设范围内的棚户区居民的拆迁；推进武石化项目卫生安全防护带地块中棚户区居民的拆迁。与之相配套，加快安置房建设步伐，抓紧实施红港三村经济适用房、建十一路经济适用房、一冶工人村集资房等建设项目。逐步推进危旧房改造，启动红钢城、红卫路及冶金街地区部分街坊的整体改造，推进40/41街坊、10街坊、47街坊及15街坊等在建危旧房改造项目。深化特色街区保护及利用研究，对具有保护价值的街坊，按控制性规划制定捆绑开发方案和保护方案。2、加大城市路网建设力度。全力以赴抓好临江大道、工人村路和武东路改造等续建工程，确保明年建成通车。积极配合市相关建设部门和洪山区，促使青化路尽早开工建设，畅通驻区大企业生产运输的进出口通道。抓紧做好和平大道工人村段和21号公路取直对接工程的规划论证工作，力争早立项早开工。改造外环北湖互通入口至黎明桥3.7公里路段，缓解北湖地区居民出行难。继续推进主次干道环境综合整治，按照和平大道景观建设模式，市区联动、政企联手，实施冶金大道环境综合整治。在进一步改造和提升和平大道以南连通道的基础上，重点推进和平大道以北区域建字号路及与之相关的连通道改造。积极启动随州街东段、旅大街等路段改造，改善居民出行条件。积极支持服务大桥建设，实施天兴洲大桥二期征地拆迁工作，为国家重点工程的顺利实施创造条件。

3、不断美化城市环境。制定南干渠全线提档升级和分步实施规划，组团推进，认真组织实施一期工程，继续抓好南干渠扩建工程，完成拆迁1.61万平方米，新建1.2万平方米公共绿地。结合棚户区改造，抓紧启动工人村防护林带建设一期工程，完成拆迁1.1万平方米，新建绿地2万平方米。提升绿化工程景观效果，新建5处园林小景。按绿化与道路改造同步的原则，做好新、改、扩建道路绿化工作。加大社区绿化建设力度，完成专群绿化6万平方米。按照“统筹安排、规划控制、分期实施”的总体要求，尽快完成青山港整治一期工程，积极策划二期工程。完成21号公路排水一期续建工程，争取市支持实施二期工程。重视堤防工程建设，完成江滩吹填8万立方米，植树4500株。全面推进青山地区环境综合整治，继续加强区域环境监管，全面推行排污许可证制度，防止发生环境污染事故，重点加大对工业企业的污染治理力度，协助市相关部门做好有关企业的关停、搬迁、改造。严格执行《环境影响评价法》，落实环境项目审批制度，继续加大油烟、噪声综合整治，确保实现辖区主要污染物总量削减目标。4、继续推进社区建设。继续推进社区连片整治，在巩固和完善红卫路片和钢花片的基础上，重点提升冶金片工业大道以东、和平大道以南区域,并逐步向和平大道以北推进。在推进连片提档升级的同时，根据社区建设的实际需要，以缺什么补什么为原则，继续关注社区的硬件建设，为居民排忧解难。积极推进社区网格化管理试点工作，搭建社区长效管理平台。搞好社区两委建设，深入开展各类社区自治，巩固深化社区创建成果。推广蒋家墩社区经验，充分发挥物业组织和社区民间组织在社区长效管理中的基础作用，逐步实现社区设施管理工作向物业组织和社区民间组织的移交。加快社区服务网络化、社会化步伐，形成社区福利服务、互助服务和市场有偿服务相结合的多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络。5、加强城市精细化管理。深入落实“城管20条”，以创“市民满意路”、“市容环境达标街”活动为载体，不断强化部门职责，扩大创建范围，提升工作标准，健全精细、长效城管机制，继续保持“双创”综合成绩处于全市先进水平。构建城市管理网格化平台，建设城市管理监督中心和指挥中心，建立职责明确、反应迅速、处置及时、协作高效的城市管理运行机制。按照杜绝新增、减少存量的工作要求，进一步加大查处违法建设工作力度。深入推进整治违章占道、出店经营，确保全区主次干道、连通道秩序良好，环境整洁。继续推进全区主次干道房屋立面、广告招牌整治，完成建一路、沿港路立面整治工作，提升和平大道高层楼宇亮化档次。加强市政、环卫设施建设，积极推进环卫作业市场化进程，全面落实“门前三包”工作责任制。积极推进城乡共驻共管机制，努力解决好城乡结合部、插花地带市容环境管理薄弱的问题。

（五）推进和谐青山建设，促进社会事业全面进步

1、大力发展教育事业。做好学校剥离后续工作，综合考虑旧城改造、学龄人口变化、教育结构调整等方面因素，科学整合并合理布局全区教育资源，推进普通高中整合工作，完成职业教育、教育机构和全区部分义务教育阶段学校的整合工作。贯彻新《义务教育法》，坚持教育均衡发展，促进教育公平，完成14所学校的标准化建设；全面实施素质教育，以教育教学为中心，加强教师队伍建设，减轻学生课业负担，深化课程和课堂教学改革，促进教育教学质量再上新台阶；全面提高基础教育阶段综合办学水平，做好国家“普九”复查验收迎检准备工作；以创建教育先进区为目标，整体推进基础教育、职业教育、成人教育、社区教育和民办教育发展。2、完善卫生服务体系。加强社区卫生服务平台建设，全面完成社区卫生机构标准化建设扩面达标工作，提升社区卫生服务“预防、医疗、保健、康复、健康教育、计生指导”等“六位一体”功能，继续稳步推进首诊制、双向转诊制试点和医药分开试点工作，加大对贫困人口医疗救助力度，为居民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。关心和支持区域医疗机构建设和发展，强化公立医院公共服务职能，加快市九医院建设步伐，积极消化其历史包袱，支持其引进专业技术人才，培植专科特色，建立重症监护室，打造区域医疗品牌。完善基层疾病预防控制网络建设，进一步提高重大疾病预防控制能力和突发公共卫生事件应急处置能力。3、推进科技、文体等各项社会事业发展。继续推动科技进步，完善创新平台、孵化平台、投融资平台建设，着力支持富有创新能力的各类人才投资兴业，充分发挥以武汉科技大学为龙头的区域高校人才资源优势，促进提升区域创新能力。进一步加强信息化建设，完成城市网格化管理服务系统和青山政务网改版建设。进一步做好文体产业策划和项目引进工作，提升文体产业规模和档次。探索建立文化市场管理长效机制，加强社区文化阵地建设的管理，继续开展“扫黄打非”活动，净化文化市场环境。以“两节”为重点，做好第八届中国艺术节和全国第六届城市运动会的相关工作，认真组织青山区第六届运动会，努力提高地区竞技体育水平，推动全民健身运动向纵深发展。加强民政工作，重视街道建设，提高专项社会事务管理水平，实现社会事务管理全覆盖。继续做好残疾人劳动就业、康复、扶贫解困等方面工作，加快发展社会福利事业。切实加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。重视民兵预备役建设，落实优抚安置政策，推进双拥工作再上台阶。进一步作好审计、编制、人事、统计、人防、档案、民族宗教等工作。4、加强精神文明建设。坚持把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力。坚持用“八荣八耻”社会主义荣辱观统领公民道德建设，不断深化市民素质教育，规范市民道德行为，提高市民文明素质。进一步推进未成年人思想道德建设，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，深化文明城区创建工作，巩固省级文明城区地位。进一步开展文明社区、文明街道、文明单位创建，不断提高全区文明程度。（六）完善社会管理职能，维护地区社会稳定

1、加强社会治安综合治理。继续推进平安青山建设，深入开展平安街道、平安社区、平安学校、平安单位、平安家庭等基层创建活动。加大宣传力度，提高群众防范意识。加强社会治安动态监控系统和社区物防、技防建设，切实增强人民群众安全感。坚持开展以“打黑除恶”为重点的严打斗争，深化企业周边、学校周边及铁路沿线治安整治，努力解决影响社会治安的突出问题。加强和改进对闲散少年、流浪未成年人、吸毒和服刑人员未成年子女的教育及管理，建立完善戒毒社会帮教机制，坚决打击涉毒违法犯罪活动。加强司法行政工作，深入开展“五五”普法工作，继续推进民调改革，积极探索社区矫正工作，提高释解人员安置帮教工作水平，完善法律服务体系，依法做好法律援助工作。

2、维护地区社会稳定。继续落实维稳工作第一责任制，认真贯彻《信访条例》，扎实做好各项维稳工作，保障公共安全，提高处置突发事件的能力。科学分析影响社会和谐的矛盾和问题，从解决信访突出问题入手，建立健全群众工作网络，畅通信访渠道，直面群众诉求，及时化解矛盾。构建人民调解、行政调解、司法调解联动的社会矛盾纠纷大调解工作体系，依法、及时、合理处理群众反映的问题，努力把矛盾化解在基层。充分发挥政法机关在维护稳定和化解矛盾中的重要作用，提高对“法轮功”等邪教组织的发现、控制、打击处理能力，防范和打击敌对势力插手人民内部矛盾。

3、严格区域市场监管。加强专项治理，抓好药品市场、酒类市场、汽车配件市场、集贸市场监管，倡导诚信经营、温馨服务。充分发挥“12315”维权平台的品牌作用，打击制假售假等各类危害生产者、消费者权益的违法活动，构筑消费安全屏障。重视再生资源管理，认真做好大企业周边废旧物资收购站点综合整治。保护知识产权，积极实施和推进名牌战略。扎实推进食品卫生安全监管，稳步拓展放心系列覆盖面。严格开展无证经营整治活动。切实加强生活必需品的价格监测和跟踪，对人民群众关注的医疗、教育、行政事业性收费以及与群众日常生活密切相关的水、电、气、油、房产等价格举报进行查处，维护市场秩序。高度重视安全生产，完善专项应急处置预案，强化道路交通、消防、危险化学品、特种设备及建筑工地等专项整治和监管。认真组织实施《武汉市燃放烟花爆竹安全管理规定》，组织好节日期间限放工作，努力实现“四个确保”工作目标。

（七）提高居民生活水平，保障人民群众根本利益

1、千方百计扩大就业。实施积极的就业政策，发展和谐的劳动关系，继续开展充分就业社区、“零就业”家庭和就业困难人员的就业援助活动，采取政企联手、拓展再就业基地、引进项目与新增岗位相结合的方式，大力开发就业岗位，鼓励各类经济组织吸纳下岗失业人员再就业，全年新增就业岗位6000个。抓好创建信用社区试点工作，将小额担保贷款纳入再就业工作目标，鼓励自谋职业和自主创业。做好人口变动和劳动力就业状况统计调查工作，加强就业培训中心建设，全年就业再就业培训6000人。畅通再就业绿色通道，为特困人员、重点人员再就业提供援助，安置下岗失业人员4000人，继续保持全区“零就业”家庭至少1人以上就业的目标。加大劳动监察执法力度，加强和谐企业建设，落实企业与职工平等协商、集体合同制度和最低工资标准，保障劳动者合法权益。

2、健全社会保障机制。以“逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”为目标，进一步落实好城市居民最低生活保障制度，巩固动态管理成果，认真做好低保提标工作，继续做到应保尽保。巩固“五险合一、一票征缴”工作成果，强化社会保险基金征缴，扩大养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险五大险种覆盖面，让更多居民享有社会保障。进一步完善企业养老保险制度，依据政策适当调整离退休人员养老金水平，使其共享社会经济发展成果。更加重视部分特殊群体参保工作，支持环卫从业人员、农民工、低保人员、下岗失业人员参保，积极落实困难群体享受社会保障援助政策。全面实施贫困群众医疗救助办法，落实住房、助学、用水、物价补贴等配套救助政策，充分发挥区慈善会和各街道慈善超市作用，不断改善困难群体的生活状况。

（八）加强政府自身建设，完善公共服务体系

按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，在抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，创新公共服务体制，完善公共服务政策，改进公共服务方式。按照基本公共服务均等化的要求，调整财政支出结构，加大社会事业和公共服务的投入。推进政务公开和公共事务公开，完善电子政务建设，为群众生产生活、参与社会活动创造便利条件，增强政府公信力。认真贯彻实施《公务员法》，加强公务员和机关事业单位队伍建设，提高行政效能。建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，充分调动社会各界参与决策的积极性和主动性，坚持科学决策、民主决策，不断提高行政决策水平。深入贯彻《行政许可法》，强化行政执法监督职能，认真落实行政执法过错追究责任制，坚决查处乱作为、不作为行为。充分发挥政务中心窗口作用，努力创造良好服务环境，提高服务质量。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受区政协的民主监督，加强与各民主党派、人民团体和无党派民主人士的联系，认真办理区人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案。加强廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，自觉与各种腐败现象作坚决斗争。

各位代表，本届政府庄严承诺，坚持每年为人民群众办理实事。2007年我们将努力办好以下实事：

1、全面完成全区14个社区卫生服务中心、40个社区卫生服务站的标准化建设，探索完善社区基本医疗服务和公共卫生服务平台，提升我区卫生服务水平和居民健康保健水平。

2、为全区特困残疾人提供基本医疗服务，使特困残疾人常见病、多发病治疗得到保障；建设市九医院惠民病区,进一步缓解贫困居民看病贵问题。

3、关心低收入群体住房问题，做好1700户低收入家庭住房保障工作,其中经济房800户，廉租房配租50户，租金核减和补贴850户。

4、维护农民工的合法权益，切实抓好农民工就业服务和培训工作，免费对农民工进行职工技能培训和技术等级鉴定5000人，推荐1500名农民工就业；对其子女到政府指定学校入学的免收借读费。

5、科学整合全区教育资源，加强薄弱学校建设，合理调整教育布局，积极开展名师工程建设，建立10个“名师工作室”，评选30名首席教师，整体提升全区教育资源质量和师资水平，实现教育均衡发展。

6、完成临江大道罗家港－武丰闸段道路改造工程，解决这一地区出行难的问题。

7、加大社区连片整治力度，在巩固和完善红卫路片和钢花片的基础上，重点提升冶金片并逐步向和平大道以北推进，集中整治12个小区，改造道路11.8万平方米，改造排水管网1.51万平方米，完成社区绿化8.8万平方米。8、建设青山公园内青山港（一号桥至二号桥）亲水平台，配套实施两岸绿化工程。组织实施南干渠提档升级一期工程，新建公共绿地1.2万平方米，不断丰富居民健身、休闲、娱乐活动场所。

9、建立流动文化服务网络，配置流动电影放映车和流动图书服务车，为每个街道办事处再建一个社区文体活动阵地，满足居民群众看书、看电影和文体活动的需求。

10、支持高新技术企业发展，完成青山高新技术创业中心四期主体工程建设,为高新技术企业和科技人员提供创业平台。

各位代表，未来五年将是构建和谐青山的关键时期。我们正站在一个新的历史起点上，新目标、新形势催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，在市委、市政府和区委的领导下，团结一致，开拓创新，乘势而上，全面发展，在构建和谐青山的新长征中奋勇前进！