2007年市政府工作报告及10件实事进展情况的汇报

根据《市人民政府办公厅关于印发2007年政府工作报告确定的今后5年及2007年目标任务和十件实事责任分解的通知》（武政办〔2007〕1号）精神，2007年市政府工作报告确定的9大项主要工作和10件实事涉及我区共8项、  件。接到办理工作任务后，我区以青政办〔2007〕15号文对涉及我区的工作任务进行了责任分解，明确了区政府分管领导及责任部门，提出了工作要求。各责任单位均制定了办理工作方案，抓紧办理落实。

截止目前，办理工作取得显示成效。现将有关情况汇报如下：

一、2007年主要工作任务

（一）加强自主创新，调整产业结构

1、区发改委着力支持驻区企业发展，配合市发改委做好461厂创建国家级技术研发中心申报工作，目前461厂申报材料已上报国家发改委；配合市发改委做好471厂创建省级技术研发中心申报工作，申报工作正在进行中。

2、围绕固废循环利用策划产业项目，发展循环发展和环保产业，为争创省级循环经济试点园区打下坚实基础。组织编制制定了青山区循环经济试点实施方案，现在进入征求意思和修改阶，准备上报国家发改委。初步建立了循环经济项目库，项目数接近100个，投资额超过180亿元。

3、支持武石化800万吨炼油改造、80万吨乙烯项目建设，围绕武石化现有产品结构拓展产品加工深度和副产品综合开发利用。工人村都市工业园的九江保华石油深加工项目通过市里环评，项目即将开工。

4、把发展民营经济与扩大开放、调整结构结合起来，切实解决企事业发展中遇到的具体问题和困难，支持企业发展。上半个组织3家企业界申报资源综合利用企业，完成企业项目备案18个，落实武钢兴达工业结构调整资金，现已准备下达资金计划；落实市财政节能专项资金2项（461厂、清江化工厂）、进入准备下达资金阶段；组织申报湖北省循环经济专项资金2项（中钢建研院复合材料、朗涤环保设备产业化基地）。

5、围绕“十一五”发展规划提出的发展目标，组织启动青山区生态工业城区规划编制工作和青山循环经济发展编制工作。

（三）深化各项改革，壮大市场主体

1、区发改委加快推进全区企事业单位改制工作。召开了全区企事业单位改制工作会议，明确工作重点，部署今年的工作安排。（1）加强政策指导。工人村街所属车船蓬垫厂、蓄电池厂、皮鞋厂、长虹铸造厂四家集体企业改制工作进入启动阶段，制定了改制方案，进行了资产评估，正在进行资产评估确认，目前我区对其改制方案进行了初审，提出了修改意见。（2）协调解决企业改制中的疑难问题。随时跟踪全区企业改制动态，对区经贸委系统几家企业改制中的房产评估确认问题，多次召集区国资办、企发中心、房产局等部门，研究解决办法。（3）解决国有企业改制遗留问题。主要解决原国有困难企业退休人员参加基本医疗保险问题，联合区财政局、国资办、社保处、劳动局等部门，对未参加医疗保险、未预留医疗保险金的国有改制困难企业中100余名退休人员参保问题，进行了多次讨论研究，为区政府决策当好参谋和助手。

2、全力支持武冶设备制造公司政策性破产工作。密切关注武冶公司破产动态，与武钢保持畅通的联系与沟通，做好破产工作的协调与服务，对破产企业解除劳动关系、领取一次性安置费、自谋职业的残疾人、计生、党团组织关系需移交社区管理的工作，及时与相关部门沟通，搞好衔接，确保破产工作于今年7月顺利完毕。

3、重点服务好驻区大企业辅业改制。与武钢辅改办保持密切联系与沟通，及时掌握武钢辅业改制工作进展情况，编发工作信息；深入改制企业调研，为企业解决改制中遇到的问题和困难。

4、参与社区卫生服务体制改革试点工作。参与区工作专班到成都、上海、杭州等地进行了学习考察，对照中外社区卫生服务模式，结合区情，提出我区试点工作思路。

（四）加大引资力度，提高开放水平

一是认真抓好重点在谈项目推进和注册企业进资工作。我局对重点在谈项目进行了认真分析和分类排队，根据各项目的具体情况，进行协调、沟通；对已注册而未进资到位的武汉西纳天然气有限公司、武汉赛洛燃气有限公司等10余家外商投资企业，依法加强管理，发出了督促进资通知书，督促投资各方依法按合同、章程规定尽快进资到位，促使各方早签约、早注册、早进资、早建设、早投产、早见效。

二是紧紧抓住青山区“三桥一站”建设的发展机遇，围绕项目招商，围绕产业集群招商，围绕优势招商。武汉叠峰水泥有限公司现有厂址因环保要求和三环线建设需要而要搬迁，现有闲置场地410亩，如何开发利用好这块地成为当务之急。局领导知道这一信息后，主动与叠峰水泥公司负责人接洽，并进行了多次上门调研，与叠峰水泥公司负责人初步达成了发展工业物流的意向。由于叠峰公司对物流业不熟悉，于是我局又专门组织了专业人员利用“五一”长假加班加点，完成了叠峰物流中心可行性研究报告的编制工作，明确了该企业今后的发展方向，为企业下一步发展物流业打下了基础，为青山现代服务业和物流业的发展选择了一个较好的载体。

三是加强对企业、部门单位的政策培训工作。今年3月，我局带领区有关企业参加了市外经贸局举办的为期1天的中小企业国际市场开拓资金培训班，指导企业如何全理合法享受国家各项优惠政策，如何正确、有效地申报国家中小企业国际市场开拓资金。4月，我局组织区内部门企业参加了武汉贸促会举办的开拓中东市场的形势报告会，使企业了解了目前中东的经济形势和发展机遇与空间。5月11日，我局与香港贸发局武汉代表处首次在城区举办推介会，75家有意“走出去”的企业代表及区有关单位部门负责人约百余人参加了会议，这次推介会为企业提供了市场讯息、海外融资、商贸服务等专业推介，为两地企业合作提供了一个广阔平台。

今年1-3月份，全区共完成内资内联项目191个，其中投资规模1000万元以上项目27个，5000万元以上项目1个，实际利用内资77967万元；依法依规审批外资项目4个，完成合同外资2936万美元，实际利用外资54.91万美元；外资出口1053万美元（由我局独自承担）。今年全区引进外资形势十分严峻，我局进一步增强紧迫感和责任感，围绕青山“十一五”规划的发展战略和工作要求，进一步加大工作力度，积极调整招商引资的质量和效益，通过不断引进新项目、大项目，确保圆满完成全区招商引资工作任务。

（五）抓好重点工程，提高城市功能

今年来，公交集团在我区计划更新的100辆公交车，自目前已更新45辆，另有20辆近期内到位；计划投资158万元改造现有首末站站点5项已落实2项（540站房基本完工、542和555港桥头站房办公室进行了整理，外墙进行了粉刷）；计划投资90万元购买房屋解决部分首末占用房两项，前期洽淡已完毕，并报市公交总集团待批；计划投资80万元用于建设、更新部分活动站房七项，已完成三项（588、545、514）等；并已免费为工作在一线的公交车驾驶员进行了体检。

据了解，市公交集团在我区建设项目尚有部分未落实：一是资金不能到位，公交五公司反应，由于资金欠缺，已准备施工的项目被迫搁浅；已洽谈购买的站房也无法到位；进入夏季，司乘人员工间休息室的空调配置等都存在着困难。二是540现站点设在武丰村，月租金1万元，企业设想购买此地，需综合部门协调。

（六）加强环境保护，节约利用资源

区环保局一是加强建设项目的管理。严格执行环境影响评价和“三同时”的验收制度，今年以来依法拒批不符合环保规定的化工项目2个。二是积极支持驻区工业企业开展重点污染治理项目。今年的几个重点项目中，武钢钢电公司烟气脱硫项目已完工，武钢焦化公司废水综合处理工程进度正常；武汉普仁医院废水处理设施等2个项目的限期治理通知书已经下达，两家单位已经开始前期准备。

（七）办好“一节一会”，推进文化建设

今年，武汉市承办第八届中国艺术节和第六届全国城市运动会。“城运会”我区没有具体的承办项目，主要是配合六城会组委会做好宣传工作。努力营造良好的全民健身氛围。目前，我们已组织了三次大型的导向型的全民健身活动，还组织了4支全民健身团队参加了全市的万人全民健身展示，并取得了良好的成绩。近期，为配合六城会的召开，我区还将举办青山地区第六届运动会，进一步掀起全民健身运动的高潮。关于“八艺节”，我区武钢工人剧院将承担展演任务，目前剧院已装修完毕，并通过了市里的验收，届时可担负“八艺节”部分剧目的展演任务。

（八）关注民生问题，维护群众利益

1、认真开展就业再就业工作。一是明确目标，强化管理，推动就业再就业工作再上新台阶。今年，我区就业再就业工作以创建充就业社区、保持全区“零就业”家庭至少1人以上就业以及下岗失业人员、城镇新增劳动力、大中专毕业生和农民工就业为工作重点，不断强化管理，创新工作模式，推动劳动工作向前发展。年初，我们组织召开了全区劳动工作大会，部署了今年劳动工作，分解了责任目标，与24个职能部门签订了就业再就业目标责任书。同时形成区、街、社区三级联动就业服务平台，定期召开调度会，对工作中出现的问题认真研究，制订可行性方案，并定期通报各部门目标完成情况，编发农民工简报7期，再就业简报6期。为指导全区就业再就业工作起到了积极作用。截止5月底，全区新增就业5235人，完成市级目标值（6798人）的77.01%,城镇下岗失业人员再就业3003人,完成市级目标值（2100人）的143%，其中困难群体再就业1233人，完成市级目标值（1000人）的123.3%。保持全区“零就业”家庭至少1人就业状态100%。劳动力市场共推荐就业成功7817人次，完成市级目标值（10500人次）的74.45%，推荐农民工就业1510人，完成市级目标值（1500人）的100.67%。二是认真落实各项优惠政策，真正做到政府政策惠及于民。今年来，我们以社区为平台，以不断强化服务，规范管理为手段，认真落实小额担保贷款各项优惠政策，全区共办理小额担保贷款13笔，发放贷款71万元；落实税费减免等各项优惠政策，享受对象617人次，共免征免收税费385万余元。认真落实商贸型企业和灵活就业人员社保补贴政策，12家经过企业认定的商贸服务型企业，享受社保补贴的企业20余万元，292人次，享受灵活就业人员社保补贴1152人次，36.6114万元；认真落实企业下岗失业军转干部的再就业政策，今年军转干部再就业工资补贴标准由1542元调整为1820元，按照政策，我们做到及时调整，不漏一人，较好地维护了一方的安定团结；按照《优惠证》发放应办尽办、能办快办的原则，今年来，共办理《优惠证》824本，办理《就业证》1773人，发放率100%。

2、认真做好下岗失业人员的培训工作。为进一步提高下岗失业人员自主创业、自谋职业的能力，我们在改善培训环境，更新培训设备、加强师资力量上加下功夫，不断加强就业培训机构建设。截止目前，区就业训练中心共为下岗失业职工开办计算机、烹调、电焊、电工、家政服务、市场营销、中医推拿、汽车修理、工艺编织等10多个专业的再就业培训40个班次，与市局联办12个班次，共免费培训下岗失业人员2337人，完成市级目标值（3300人）的70.82%。开办自主创业培训5个班次，培训135人。今年年初，我们还举办了一期针对复员退伍军人的免费培训班，共为近两年来的400余名尚未工作的复退军人提供为期1个月的汽车维护、烹调、计算机、电工等8个专业的技能培训，取得了良好的效果。

3、切实做好维权工作。一是认真推进劳动合同三年行动计划，提高劳动合同签订率。今年来，共签订劳动合同3993人，劳动合同签订率达92%以上。二是提高行政执行力，加强劳动争议和劳动监察案件的处理。一方面，我们加强了对用工单位劳动保障法律法规政策的培训。4月，我们组织辖区126家用工单位法人代表及11条街道（管委会）劳动保障服务所负责人、劳资人员共151人参加培训。通过学习，进一步提高了我区用工单位劳动保障法律意识和责任意识，对构建和谐劳动关系起到了积极的促进作用，为下一步评选诚信用工单位奠定了基础。另一方面，我们加强劳动执法队伍建设，提高办案效率。今年共处理劳动争议案件35起，结案34起，结案率达95%以上，劳动监察立案24起，结案率100%。共追欠工资41.63万元，追还押金4280元。

（九）推进管理创新，提高行政效能

我区监察局认真开展电子监察试点工作，4月份，电子监察系统开始正式运行。为确保不出现黄红牌，从严格管理、严格要求出发，召开了进驻单位分管领导培训会，现场观摩了电子监察系统运行情况和电子摄像头的运转。要求各单位认真执行市里下发的相关规定，实施办法，严格操作流程，若发生黄红牌情况，将追究直接责任人和领导者的责任。电子监察系统的设立进一步促进了行政效能建设。例如，青山区房产局在业务办理时限上启动了内部监督机制，内部规定所有业务在规定时限前5个工作日办理或处理完毕，制定了预防业务办理超期的规定，并把电子监察系统的结果和局绩效管理的出发结合在一起，有效防止了业务办理的超期事件。

二、2007年市政府十件实事完成情况

2、关心困难老年人养老生活

（一）为中心城区95岁以上生活困难老人，80周岁以上、独居且生活困难的空巢老人，以及70周岁以上、生活困难、有严重功能性障碍的残疾老人，每人每年购买365小时的养老护理服务。

4月23日，区老龄办召开青山区实施市政府关心生活困难老人购买养老服务工作部署会，5月10日起，市老龄办在全市各新闻媒体进行了广泛宣传，我区各街道、社区对重点对象进行上门宣传，摸清底数，确保符合条件的对象纳入享受范围。政府购买养老护理服务工作分四个阶段进行，即报名登记、申报审批、招聘护理人员、组织护理人员上门服务。自5月14日起，各社区正式开始接收符合条件的老年人登记，至5月18日止，各社区报名登记工作结束。据初步统计，今年，全区共有75名老人符合政府购买养老护理服务条件。

目前，整个工作进展顺利。下一步，将根据市老龄办的统一部署，对各街上报的申请对象进行审核，按照上报市老龄办审批。同时，重点做好护理人员的招聘及培训工作，确保7月1日护理人员正式上门服务。

三、关心青少年健康成长

（五）加强中小学校园周边环境整治。一是加强领导，制发了《关于开展2007年学校及周边治安环境问题集中整治的通知》，提出了以市综治办交办的18个问题为重点，18个问题整治率达90％以上，其他定期排查出来的问题整治率达95％以上。严厉打击“擂肥”、“洗钱”、盗窃学生自行车等侵害师生人身财产安全的违法犯罪行为，加强师生法制教育，坚决落实中小学校周边200米内不得开设营业性网吧的规定。大力整治学校及周边的交通秩序，加强师生交通安全教育和爱路护路教育；规范学校周边商业网点管理，坚决取缔各种涉及反动淫秽、色情、暴力内容的违法经营活动。

针对在钢花中学检查中发现的问题，区综合办对教育主管部门和街道、学校，分别下达了整改通知书，要求限期整改。任家路中学反映对面的鑫皇潮酒店噪音比较大，干扰正常教育秩序问题，我办积极协调区环保局，加强现场监测和管理，实地检测发现噪音过大后，立即要求该酒店进行整改。

　　四、进一步改善残疾人生活条件

　　（一）在全市1131个社区设置残疾人工作协理员岗位，购买1000个公益性岗位，安排2131名残疾人就业。

（二）提高城乡纳入最低生活保障的残疾人定额补助标准，重度和轻度残疾人每人每月分别增加50元和30元。

区残联通过走访调查、先期排查，确认了全区有严重功能障碍（一、二级）的特困残疾人和轻度功能障碍（三、四级）的特困残疾人数量，准确地掌握了落实市政府十件实事的工作对象。

在掌握第一手数据的基础上，区残联召开了各街残联落实实事工作会议，征求各街残联的意见和建议，研究开展实事工作中可能出现的各种情况和问题，努力把各项工作做细、做扎实。

区残联通过系统调研，对工作经费等进行严格测算，提出了我区落实市政府十件实事的工作方案，前期准备工作已就绪，等全市具体工作方案正式下发后，我区的落实实事工作将全面予以启动。

五、改善外出和进城务工人员生产生活条件

（二）完成农村劳动力转移培训2.5万人、进城务工人员技能培训4.5万人。

今年春节过后，区就业训练中心对农民工所从事的行业基本情况进行了摸底调查，多次到武钢、一冶、船厂等大型企业了解工种需求，确定了烹调、计算机、汽车修理、电工、电焊等相关培训专业，充分发挥武钢一技校、船厂二技校和二轻工业学校3个农民工培训基地的作用，于4月初开班，共开办37个班次采取集中培训、上门培训、分时段培训等多种培训方式，共免费培训农民工1680人，完成市级目标值（2000人）的84%。。通过各类培训，不断提高我区农民工技能水平，促进了“素质进城”计划的深入开展。

下一步，我区将继续采取“走出青山”的招聘模式，与周边区、县加强联系，主动出击，到农村招聘农民工，同时也为农民工进城就业提供有力保障。二是充分发挥培训机构作用，提高农民工技能。在原有的4个农民工培训基地的基础上新增2-3个培训基地，新增泥木、木工、油漆工、架子工、管道工、给排水工等专业，使专业种类达到20余个。同时结合青山特色、行业特点和用工单位实际情况，采取集中培训、上门培训、分时段培训等多种形式，开办对口技能培训班。针对建筑行业施工特点，做到工学两不误，对在外地施工的农民工，采取工程完工返汉后随时插班的办法，切实做好对农民工的免费培训和技能等级鉴定，不断提高我区农民工的技能水平，使我区农民工技能水平维持在初、中级以上水平，全力提升农民工整体素质。

七、促进公交优先发展

（二）加快公交枢纽站、停车场建设；改造和购买公交站房59处，建设活动站亭71处，为181个首末站添置必要设施，改善司乘人员工间休息、就餐、入厕条件。

今年来，公交集团在我区计划更新的100辆公交车，自目前已更新45辆，另有20辆近期内到位；计划投资158万元改造现有首末站站点5项已落实2项（540站房基本完工、542和555港桥头站房办公室进行了整理，外墙进行了粉刷）；计划投资90万元购买房屋解决部分首末占用房两项，前期洽淡已完毕，并报市公交总集团待批；计划投资80万元用于建设、更新部分活动站房七项，已完成三项（588、545、514）等；并已免费为工作在一线的公交车驾驶员进行了体检。

八、实施城市环保清洁空气工程

　（一）划定城市高污染燃料禁燃区，对禁燃区内200台锅炉、窑炉实施改用清洁能源等综合整治。

　（四）中心城区空气质量优良天数达270天以上。

九、加强食品安全源头治理和市场监管

　（一）实施“食品放心工程”，建立蔬菜、水产品、畜产品市场准入制度和不安全食品退市制度。改善市、区两级食品安全检测条件，加大食品市场安全监管力度，适时向社会公布食品安全检测信息。严厉打击各种违法生产、销售食品的行为。

　（二）新增150家“农家店”；完成“农改超”24家。

　（三）完善食品安全举报投诉奖励制度，在社区（村）聘请3402名食品安全监督员，新增“12315”消费维权联络站200家。

十、进一步创建良好的治安环境

（四）加强社区警务室建设，续建技防社区400个，加强社区安保队伍建设。