2008年，我局在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，以服务武汉“两型社会”建设和促进青山循环经济发展为主导，坚持科学发展观重要思想，强化以人为本的档案服务理念，不断解放思想，围绕区委、区政府工作大局认真开展档案创新，全区档案事业健康发展。现提出档案工作2008年工作总结及2009年工作要点如下：

一、2008年全区档案工作总结

（一）全年绩效目标完成情况

2008年，我局承担市级绩效目标10项、区绩效目标9项，其中市区两级共有目标为5项。目标完成情况如下：

1、全国文明城市创建目标完成率100%完成（市、区级）

在创建全国文明城市工作中，主要承担了区档案馆达国家二级综合档案馆的目标任务，2008年7月，我局全局上下，精心准备，奋力拼搏，以88.5分全市并列最高分通过了国家二级综合档案馆的评审验收。

2、“两型社会”综合配套改革和行政体制改革工作完成率100%（区级）

我局严格按照区委区政府和有关职能部门的工作要求，认真落实相关工作，在本部门开展创建“两型机关”系列活动，制定了创建方案和活动安排、目标、制度等。围绕政府信息公开，及时请示区政府，并由区政府下文在区档案馆设立了青山区政府可公开信息查阅室，进一步拓宽了档案馆服务两型社会的范围；不断改进和改善档案服务软硬环境，积极主动的提供各种档案信息服务，开展档案指导和咨询服务。

3、安居工程工作完成率100%完成（区级）

安居工程作为一项重点工程项目，我局主要负责监督指导工程项目建档工作，我局将其作为一项服务“两型社会”、循环经济的重要工作抓落实，派专人驻守现场指导，2008年年初建立了安居工程指挥部档案室，已指导档案室归档各类文书档案、拆迁安置档案、声像档案等4551卷（件）。为首批安置工作人员提供各种政策依据，为安置者解惑释疑，化解安置纠纷等提供利用档案近7000卷、3000多人次，其现实价值日趋显现，正在发挥着越来越重要的作用。

4、区人民政府当年下达的重点工程项目的建档率100%完成（市、区级）

今年，我区已开工和新开工重点工程项目9项，已全部进行了登记，并建档。

5、档案违法案件查处率100%(市、区级)

我局档案违法案件的查处工作主要是通过专项执法检查和档案工作年度检查，工作中始终坚持严格执法，文明执法，和谐操作，在执法方式上灵活多样，一是组织开展对61个单位的年度档案工作检查，目前尚未发现违法情况。二是开展了对60个学校档案工作、8个重点工程建设项目和7个民生档案形成重点单位的三次专项执法检查，未有重大违反《档案法》的案件发生，故无查处,完成率100%

6、档案工作目标管理达省二级（A级）以上等级满5年的单位复查换证率达100%(市、区级)

我区11个省二级以上档案目标管理复查换证单位，其中2个晋升省特级档案管理，9个通过省二级以上复查换证验收。

7、规模以上企业规范建档工作100%完成(市、区级)

新入园企业有10家，我局对已开工一家指导建立了档案工作。

8、完成档案目录数据102419条,全文数据139117万幅面(市级)

9、建设政府信息公开查阅场所，已接收现行文件开放率达100%(市级)

2008年区政府明确区档案馆为政务信息公开场所。全年接收档案29386卷（件），现行文件1453份；开放档案2630 卷，公开现行文件达12000余份,并全部录入计算机管理。利用者可通过馆内触摸屏和对外查询电脑、档案局网站，自主查阅可公开的各种政府文件信息。全年接待查档2775人次，2897卷次。

10、在市级以上新闻媒体刊登稿件6篇;《武汉档案》上刊发稿件10篇;国家、省、市档案局及区委、区政府主办的信息媒体上刊登信息20条(篇);另在各级网站上刊登34篇。合计72篇。(市级)

11、完成岗位培训、继续教育、学校档案技能培训各一期,共计124人次。(市级)

12、围绕民生和“两型社会”建设，开展特色服务工作(市级)

一是围绕青山区安居工程建设开展档案跟进服务；二是以人为本,为10户特色家庭建档服务；三是建立青山区档案馆特藏室,为保护和弘扬地区、民间文化服务。

13、服务对象满意率为100%。

14、党风廉政建设、信访稳定、综合治理工作(区级)

我局领导班子团结和谐，党员干部遵纪守法，思想稳定，一年来没有发生违法违纪案件，单位安全措施有保障，没有发生安全事件和档案丢失、泄密事件。

（二）主要做法及成效

　　 　1、以争创国家二级综合档案馆为契机，不断深化档案馆服务功能，夯实档案馆基础业务

创建国家二级综合档案馆既是市档案局下达的重要目标任务。也是区委、区政府文明创建的目标之一。为此局领导非常重视，将该目标列入重要议事日程，作为一项重要工作来抓。　　　　　

（1）成立了创建专班。由局长任组长，各科室科长为成员组成创建领导小组，局保管利用科具体负责抓落实。围绕创建工作，多次召开专题会议研究布置。 

（2）制定方案明确责任。针对存在的问题，制定了详细的工作方案和创建进度表。任务层层分解，责任落实到人，做到整个创建工作领导负责、方案明确、措施有力、工作落实。

（3）创造条件，精心落实各项创建任务。一是加大了档案资料收集进馆力度、进一步丰富馆藏。2008年，我馆按要求接受了区属63个单位2000年以前（少数单位接收到了2006年）各类档案29386卷（件），重点加大了专业档案的接收力度。婚姻、质监、环保、统计、以及科技、会计、声像、电子等门类档案都有不同程度的增长，初步实现了档案资源的整合。馆藏档案资料总计达180，948卷（册、件）。二是对馆藏现有124个全宗档案资料全部整理规范。对需要抢救的35个全宗的9763卷(件)文书、会计、科技、照片、专业档案进行了修复、更换装具、扫描等处理。三是聘请科怡公司专业人员到馆内开展信息化加工。由于时间紧，任务量大，我局克服经费困难，委托科怡公司人员对馆藏档案开展数字化加工。四是进一步规范馆藏档案整理工作，对馆藏12万卷档案进行了一次全面清理，凡不符合质量标准的全部重新进行了整理，共整理档案16000卷（件），照片2000余张。五是结合实际，开展大量的汇编、编研工作。除根据需要汇编了各种专题资料外，还续编了《档案馆指南》、《青山区档案馆（室）利用效果选编》等专题资料。在7月24日省档案局的评审验收中，我馆工作受到了评委一致好评，得分位居全市4个参评城区的前列。

2、围绕循环经济和生态工业城区建设这一区委、区政府工作中心，探索循环经济档案管理工作，使档案工作更好地服务大局，服务“两型社会”

一年来，我局密切关注全区工作大局和中心，紧紧围绕大局谋划档案工作的发展方向；把握大局谋求档案部门的工作中心；着眼大局找准档案部门的重点工作；紧跟大局开展行之有效的档案服务。

（1）围绕青安居工程积极开展档案指导服务。首先是统一思想，同步跟进收集资料，开展指导建档。从棚户区拆迁开始，到工程开工的不同阶段，我局多次深入拆迁安置及施工现场进行全方位拍摄、录音。局领导带队先后两次深入工程现场进行拍摄，以拆迁前的棚户旧貌，拆迁现场，到拆迁后施工现场、完工后的小区新貌进行对照拍摄，留下了整个安居工程中一期工程比较完整的影像资料。为了多载体、多形式地记录拆迁历史，我们还深入拆迁户进行了现场走访录音，用声音记录下了拆迁户对我区拆迁工作的看法、想法，并就个别群众对拆迁工作的疑惑进行现场解释和宣传政府的拆迁政策，为青山城市发展留下不同载体的记忆。其二，指导青安居工程指挥部建档，进入管理状态。局领导及相关科室业务人员多次上门与指挥部进行沟通，达成共识，指挥部于2008年初在安居工程指挥部建立了临时档案室，购置了铁制档案柜，定制了专门卷皮，配备了电脑、扫描仪等现代化设备，安装了档案管理专业软件。同时开展各类档案的收集，指导青安居工程健全档案管理制度，制定归档范围，建立档案接收移交制度、档案收集网络，安排专人负责档案室的日常管理工作，规定每天5点前将当天形成的拆迁安置档案由专人收集齐全移交档案室，并和档案室办理交接手续；为了确保各类档案整理规范，我局专门安排指导科科长前往指挥部现场指导归档工作，参与档案整理、指导计算机输入管理。其三，督促检查，完善工作。从前期建立档案室到收集归档整理。我局多次到现场了解工作进展情况，检查档案收集情况，整理质量，利用状况等，听取指挥部对建档工作的意见和建议，现场解决问题。

安居工程建档工作的成功经验，引起了市档案局的高度关注，市局“一把手”专门到建档现场了解情况，国家档案局也对青山区档案局关注大局，同步跟进，全程服务的做法给予充分宣传和肯定。

（2）重视重点工程和地区重大活动档案的建档指导工作。今年我区共有已开工和新开工重点工程建设项目9项。一是年初我局与重点建设项目承办单位及时沟通，上门宣传重点工程建档工作的有关政策。同时，为了强化建档工作，及时下发了《关于认真做好2008年全区重点工程建设项目档案登记工作的通知》（青档[2008]8号）文件，明确了9个重点工程项目的建档责任单位，实施了对重点工程分类管理。二是依法办理档案登记，对我区今年新开工的重点建设项目工程依法办理档案登记，保证了重点建设项目档案登记率100%的目标任务。三是开展重点工程执法专项检查，督促重点工程项目建档工作的开展，7月28-31日开展了全区重点工程执法检查；四是平时及时跟进积极指导，根据我区重点建设项目实施情况，及时和区科技局、区建设局、区青安居工程指挥部联系，跟踪指导，定期了解情况，从而实现了对本级建设项目档案工作实施监管指导，形成了对重点建设项目建立事前介入、事中控制、事后验收把关的长效管理机制，保证了全区重点建设项目档案的齐全完整安全。　　　　　　　　　　

我区开展深入学习实践科学发展观活动，是我区一项重大活动，为此，局分管领导和有关科室同志及时深入到专班，主动指导开展建档服务，并就专班在工作中形成的不同载体的各类档案如何归档做了认真分析，形成初步归档方案，同时承诺随时为专班指导，保证我区在科学发展观活动中的档案资料齐全完整，管理科学规范。

（3）积极开展园区建档工作，探索循环经济企业建档模式。首先主动与开发区办公室联系、沟通，摸清了今年园区规模以上的已开工企业1家，为此，我们一是抓好开发区管委会的自身档案建设，发挥管委会对园区企业档案工作的指导和示范作用。二是主动上门，走访企业，从规范经营管理的角度宣传档案工作的必要性和重要作用，增强企业的档案意识，消除建档顾虑；及时帮助新入园区投产的企业建档。三是对园区中循环经济企业的档案工作开展了调研，了解他们的管理机制，生产规模、经营状况，档案管理现状。为进一步开展好循环经济档案管理工作打下基础。

（4）通过地区座谈会，创新思路，深化服务。借助我局每年召开驻区大企业、科研院校档案馆（室）负责人座谈会的机会，听取武钢、一冶、电厂、武科大等企业关于企业档案管理的一些成熟经验和科学方法，了解循环经济项目进展情况，重点领域，关键环节，在座谈会上还专门邀请了湖大专门研究现代企业档案管理理论的专家，探讨如何开展现代企业特别是循环经济企业档案服务，探索循环经济档案行政管理指导模式。取得了一定成效。

3、解放思想，创新理念，以人为本，服务民生 

党的十七大报告明确指出，加快推进以改善民生为重点的社会建设，既指明了我国改革发展关键阶段社会建设的重点内容和战略目标，同时，也为档案工作服务民生指明了工作方向，为切实贯彻落实党的十七大精神，努力推进以改善民生为重点的“两型社会”建设，我局坚持以科学发展观为指导，以人民群众关注的民生问题为内容，以馆藏民生档案为主体，以加强基层民生档案为重点，以民生档案信息化建设为突破口，整合档案资源，明确服务方向，把加强民生档案工作列为当前和今后一个时期的一件大事来抓。

（1）开展民生档案调研服务和馆藏民生资源整合

我局结合我区实际情况先后走访了有关街道、民政、卫生、劳动、社保、人事、交通、房地，司法等部门。在调研的基础上形成了初步工作实施意见，及时转发了国家档案局《关于加强民生档案工作的意见的通知》（青档[2008]7号）。发放了52分调查问卷，通过实地走访和调查，我区有60多种涉民档案，涉及30多个职能部门，初步摸清了我区涉民档案的部门、分布、管理现状，为下步我区开展民生档案管理工作打下了坚实基础。

区档案馆也围绕民生问题主动接收有关民生档案，探索建立民生档案信息资源体系和服务利用体系。把以民生档案为重点内容的信息化加工列入优先加工计划。率先在全市完成了婚姻档案的数字化加工处理工作，在我区落实计划生育奖励政策的工作中，充分发挥了档案服务民生的作用，全年共接待婚姻档案查阅2332人次，1208卷次,出具证明1327份。目前查阅民生档案的利用者占馆藏查阅量的80%以上。

（2）开展以服务民生为重点的地方特色档案资料的征集工作，将青山名间手工作品纳入特藏室

为了更好地保护和抢救青山民间非物资文化，突出青山地方特色，我们开展征集青山民间艺人作品工作，共征集各种手工作品和书法绘画等艺术作品100余件。从中优选出精品和代表作收藏于特藏室，丰富了爱国主义教育实物陈列内容。该室的建立在全市首创，先后被楚天都市报、武汉晨报、武汉教育电视台等进行过宣传报道。

（3）及时公开期满档案和政府可公开信息，为群众提供各种便捷服务

我馆依法向社会开放了1977年以前的文书档案，并编制了开放档案目录48册，做到应开放的档案向社会及时足额开放；我们还将一些政策性的资料从库房移至阅览大厅,供利用者免费查询。对弱势群体凭下岗、失业证，提供免费查档服务。

建立现行文件服务中心和政府信息查阅场所，是密切党和政府与广大人民群众联系的桥梁和纽带，是保证公民法人和其他组织依法获取知情权的具体体现。2008年，我馆公开现行文件达12000余份,并全部录入计算机管理。利用者可通过馆内触摸屏和对外查询电脑、档案局网站，自主查阅可公开的各种政府文件信息和部分全文。区政府明确区档案馆为政务信息公开场所后，区档案馆服务民生的渠道进一步拓宽，更加贴进群众，更快、更好、更简便的服务于群众。

（4）继续扩大市民道德建档范围，深化建档内容

按照区文明委的要求，2008年我区计划新增20个市民道德档案建档社区。同时探索将青少年成长档案列入市民道德档案的建档范围进行试点。已先后与区文明委、团区委、各街道办事处进行协商沟通。并就青少年成长档案进行了现场调研。

（5）边学边改，科学发展观活动见实效

一年来，我局重视以档案工作服务民生为重点，坚持群众的呼声就是我们的号角，群众的需要就是我们工作的出发点，以让群众满意，群众得到实惠作为检验我们工作和践行科学发展观实践活动的标准。在开展的深入学习实践科学发展观活动中，我馆迎来了建馆以来面临的婚姻档案利用高峰，查档者为企业退休职工因本人结婚证遗失，而急需查找本人的结婚档案，用于补办结婚证领取独生子女一次性3500元的补助。为此，局领导及时采取应对措施，开通绿色查档通道，做好“六针对”：一是针对大多群众不知道档案馆在哪里，我们主动联系相关企业的退管办，告知我馆地址和查档指南；二是针对有些群众反映只能够利用休息时间查档，我们就采取预约查档、电话代为查询、适当延长工作时间，保证随到随办等多种服务方式；三是针对查档者视力不好，人流量急增，有些群众从很远的地方而来，我们添置老花眼镜、加大水性笔和茶水供给，做好便民服务；四是针对特殊困难群体，我们凭下岗失业证、低保证减免其查档费用；五是针对老弱病残查档利用者，方便出行使用，我们在公用卫生间安装扶手，在单位大门出入口铺设残疾车道；六是针对有些群众已查到自己的结婚档案，咨询下一步再怎么办的问题？我馆工作人员及时与区婚登管理中心和区计生委等部门取得联系，为群众解答，避免他们走弯路，当好群众的“办事向导”；同时局领导要求工作人员热情接待，耐心查找，确保查全率、查准率为100%，得到了群众的普遍赞同。

（6）以档案陈列馆为阵地，开展形式多样社会教育

为了扩大档案的社会影响，发挥馆藏档案史料的作用，把档案馆建成社会主义精神文明教育的重要阵地，我们积极开展爱国主义教育活动，及时更新档案馆陈列室的内容，如征集老年集体书法《道德经》等并注重更新网站，全年接待参观1500人次以上。同时与区妇联继续开展特色家庭建档活动，新指导10户特色家庭建档。通过这些有效形式和载体的社会宣传教育活动，拉近了档案馆与社会与群众的距离。

4、完成了档案人员岗位培训和继续教育培训，档案学会工作开展顺利

我局于先后举办了一期档案人员岗位培训班和继续教育培训班。9名档案人员全部参加了岗位培训取得了资格证书。针对目前电子档案归档、保密及信息化处理前沿知识，区属63个单位的档案人员参加了继续教育培训，先后请湖北大学教授、区委组织部进行相关内容的知识讲授，购买了有关网络信息和电子文件安全教学光盘给学员们播放，开阔了档案人员的视野，拓宽了其业务知识。新发展了11名档案学会会员，组织学会会员参观黄石档案馆，安徽民俗文化档案工作。

5、档案馆信息化建设上新台阶

信息化建设既是社会发展的需要，也是档案馆更好地提供利用的重要手段。一年来，一是积极稳步推进我馆数字化档案馆建设进程。根据青山区档案馆馆藏档案情况和利用优先的原则，新增档案资料数据库102419条，累计馆藏目录数据达70万余条；新增婚姻档案、照片档案、三重档案、重要全宗档案以及涉及民生内容的档案全文数据库139117幅面，累计馆藏全文数据库达50 万余幅面。二是加大投入，新增磁盘阵列设备，保证数据运行环境安全。三是采取异地备份、设置身份验证和访问控制设置防火墙等多种措施，保证目录数据库和全文数据库的绝对安全。

6、宣传工作取得新的成绩

为了进一步加大我局宣传工作力度，调动干部职工的投稿积极性，年初制定了青山去档案局信息报道奖励办法。并对2007年的宣传工作进了了奖励兑现，同时请市档案局主管信息和宣传的同志到局里为全局干部和部分基层档案人员讲课。使我局宣传工作取得了显著的成绩：到目前，我局在各级各类媒体上刊登稿件达72篇,其中《中国档案报》1篇、《中国档案》1篇、《长江日报》2篇、《武汉晚报》2篇、《楚天都市报》1篇、《楚天金报》1篇、《武汉档案》10篇。均超额完成了全年宣传工作目标任务。2007至2008年我局宣传工作受到了市档案局的表彰奖励。

二、2009年档案工作要点

2009年是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的一年，是全党继续深入学习实践科学发展观的重要一年，全区档案工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕区委区政府工作大局，着力服务青山“两型社会”建设和循环经济建设；以人为本，不断创新服务手段，优化服务质量，推进“两个体系”建设；统筹兼顾,强化档案监督指导，夯实业务基础，推动档案事业科学发展，努力开创我区档案工作的新局面。为我区经济社会发展作出新贡献。围绕这一总体要求，2009年全区档案工作目标是：

----区政府当年下达的重点工程项目的建档率达90%以上；

----完成创建“两型机关”“两型社区”和循环经济档案管理工作；

----建立区直机关档案管理新机制,完成区机关综合楼综合档案室建设

----继续推进社区市民道德档案工作，实现市民道德档案全覆盖

----省二级(A级)以上档案复查换证（认定）完成率100%

----档案违法案件查处率达100%; 年度归档执法检查合格率90％

----区档案馆建成区政府公开信息查阅场所，开放档案和现行文件开放率100%

----区档案馆完成馆藏档案目录库数据录入10万条，全文库数据扫描8万幅

----全区档案管理达省一级单位及以上全部建立2000—2008年全文数据库

(一)紧紧围绕中心，主动服务大局

围绕区委、区政府重点工作，主动开展档案服务，是全区档案工作人员的重要职责和任务，也是档案工作为机关建设服务，为领导决策服务的重要体现。

一是围绕青山“两型社会”建设和青山国家循环经济试点工作，积极开展档案服务。青山“两型社会”建设和循环经济建设是区委区政府一项重要工作，区档案局将密切关注，深入调研，强化“两型社会”建设和循环经济档案监督指导力度，开展重点检查。各单位档案部门要积极参与本单位两型机关建设，加强“两型”机关建设工作中档案的收集归档。各街道办事处要深入社区，加强创建“两型”示范社区工作中档案监督指导，区教育局要把创建“两型”示范学校档案资料的收集归档工作作为2009年年度学校档案工作的重点列入年度检查范围。各承担循环经济工作任务单位的档案部门，要深入研究本单位工作任务，加强与业务部门的协调和沟通，适时调整单位档案归档范围，增加循环经济档案内容，加强对循环经济档案归档指导工作。特别是循环经济建设重点单位档案部门，要积极跟进，主动参与，同步归档，确保循环经济档案资料的齐全完整。

二是继续做好重点建设项目和重大活动档案服务工作。坚持重点建设项目档案工作目标管理责任制度。对区发改委认定的区属2009年新建重点项目要及时依法开展档案登记、监督、指导项目档案建档。对于已开工的在建项目主动跟进，监督项目档案归档齐全。全区各重点建设项目承办单位要认真落实《湖北省重点建设项目档案验收办法》，加强重点建设项目档案管理的领导，将项目档案建档工作纳入项目预算管理，列入项目管理范围，明确收集范围，建立收集网络，指定专人管理，与项目建设同步管理，同步考核；项目单位档案人员要主动与本单位项目管理业务部门沟通，按要求在项目立项后3个月内依法申报重点建设项目档案登记工作，按项目进度及时指导本单位重点项目归档工作，定期上报项目档案工作进展情况。特别是在竣工阶段，档案部门和档案人员一定要对其档案收集整理、移交等情况严格把关，坚持把项目档案验收纳入项目竣工验收范围，确保重点建设项目档案的齐全、完整、准确、安全。

重大活动档案是国家档案的重要组成部分。全区各承办重大活动的单位要严格按照《湖北省重大活动档案管理试行办法》（2008年10月13日经省人民政府常务会议审议通过，并以湖北省人民政府第322号令下发）的规定，主动向区档案局申报，依法开展登记，加强活动期间档案资料的收集归档工作，并在活动结束之日起60日内将档案材料整理规范及时移交区档案馆。科学发展观活动是我区一项重大活动，区档案局已多次深入发展观专班开展档案指导工作，今年第一批单位科学发展观活动资料将在活动结束后整理规范进馆，实现重大活动档案的按时移交进馆，重要档案资料的齐全安全保管。

今年是中华人民共和国建国60周年、“五四”运动90周年，全区档案部门要积极跟进工作主体，主动参与，为各种纪念活动提供各种档案信息资源服务。

三是继续搞好青安居项目档案管理工作。青安居项目档案管理工作是区档案局服务大局，创新重大项目档案管理的新尝试，目前档案工作机构健全，管理制度完善，设施设备配备齐全，前期拆迁资料归档齐全，管理科学，已初具规模，现实利用日益凸显。今年，区档案局将不断总结经验，巩固成果。青安居公司应继续重点加强各类项目档案的收集归档，确保项目竣工验收之前该项目档案的顺利验收。

四是要继续做好为企业和园区企业建档服务工作。今年要以循环经济为抓手，推动循环经济企业档案管理工作，在企业试行推广国家档案局8号令工作，规范企业档案科学管理。促进剥离大企业档案管理进一步制度化、科学化、规范化。要继续稳步推进工业园区规模以上企业建档工作。联合区开发区管委会等部门开展循环经济企业建档试点工作，在条件成熟的情况下成立青山区企业档案管理协组网络。关注企业改制动向，为区委、区政府改制决策提供档案服务，保障改制企业档案的安全。

(二)贯彻科学发展观，创新档案管理新机制

创新档案管理新机制是检验档案部门科学发展观学习成果的重要手段，全区各单位档案人员要不断解放思想，研究档案工作新情况，解决新问题，开创档案工作新局面。

一是加强档案资源整合，推进“两个体系”建设步伐。建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系，是档案部门关注民生，贯彻党的十七大，落实科学发展观的重要举措。为此，区档案局去年就我区民生档案管理情况、民生档案服务需求在全区开展了调研，基本摸清了我区民生档案的分布和管理现状。今年是我市“民生档案建设年”，市档案局将出台民生档案工作的相关文件。我区将着力加大对涉民单位民生档案收集归档管理及数字化处理的监督检查指导力度，一方面就民生档案收集归档工作，上半年区档案局将邀请区人大代表和政协委员对我区涉及民生档案的重点单位开展视察和专项执法检查，以进一步强化民生档案收集归档监管机制。另一方面，区档案局将加大民生档案信息化建设指导力度。将各涉民单位民生档案信息化加工作为全区档案信息化工作的重点列入各单位年度工作目标任务，作为重点内容考核。其三要加强民生档案统计上报工作，各单位档案部门要根据本单位工作职能，将民生档案内容纳入单位整体档案管理体系，开展民生档案调查统计，明确本单位民生档案内容构成，形成时间，数量状况，管理利用现状等，完善本单位档案归档范围，建立民生档案专题目录，优先开展民生档案数字化处理工作。各街道办事处档案部门要注重对社区档案中有关涉及社会管理、公共服务、救助保障、医疗保健和物业管领域档案资料的收集、管理和利用。探索青山区民生档案服务体系，逐步构建青山区民生档案查询利用信息网络平台。

馆藏资源是档案馆立馆之本，加强档案馆资源建设是建立“两个体系”，有效服务民生的必然要求，区档案馆要多渠道，全方位开展民生档案的征集和接收力度，采取民生档案实体接收和信息接收等灵活方式，制定民生档案接收进馆计划，分步对涉及与人民群众切身利益相关的民生档案接收进馆，条件许可的情况下可提前接收进馆，对馆藏现有民生档案要优先列入今年数字化加工计划，优先安排数字化加工，按照市档案局要求，建立馆藏民生档案数据库。

二是完成区政府新楼综合档案室建设，建立区直机关档案管理新机制。去年，经区委区政府同意在政府新楼建立政府综合档案室，区直机关各单位今后不再设立档案室，其档案统一由政府综合档案室管理。这对提高机关效能，整合机关档案资源，优化管理模式具有重要意义，也是机关档案工作的机制创新。区档案局将在去年工作的基础上，全面开展对区直机关单位各类档案的接收，建立综合档案室接收、管理、利用等制度，制定管理职责，探索区直机关档案科学管理新模式。区直机关各单位档案部门要积极做好本单位档案移交的各项准备工作，对没有整理规范或整理不规范的档案要抓紧时间开展清理整理工作，做好移交档案内容及数量统计登记。补充完善有关档案编研资料。

三是加强档案馆社会功能建设，完善区档案馆政府信息查阅工作。去年，区政府明确区档案馆为我区政府信息公开查阅场所。全区各单位档案部门要高度重视，按照区政府办【2008】52号文件的有关要求，认真落实，将本单位政府信息公开工作作为本单位服务民生的重要工作内容，按时向区档案馆移送政府公开信息，确保可公开的政务信息全部移交。区档案局（馆）将按照市档案局要求，积极争取各单位的支持配合，理顺信息接收渠道，积极为老百姓提供各种信息服务。采取灵活多样的方式，面向社会进一步发挥档案馆爱国主教育基地作用。

(三)统筹兼顾，全面推进各项档案工作

坚持依法治档，加强档案业务指导，开展档案人员培训教育，推行档案人员持证上岗，提高档案人员素质，是档案部门履行行政管理职能的重要内容和有效手段。2009年要从以下方面推进。

一是继续加强档案法制和宣传工作。档案行政执法是《档案法》赋予各级档案行政管理部门的重要职责，要始终坚持，要重视档案行政执法年检和档案违法案件查处。及时纠正和查处档案违法案件，坚持违法案件季报制度，确保查处率100%。不断完善档案年度归档考核和年度执法检查工作，建立年检工作长效管理机制。继续落实档案行政许可审批和非行政许可备案工作纳入区政务中心、一个窗口办理的管理规定，不断完善服务手段，严肃审批程序，严格审批时限，提高服务效率，自觉接受监督。档案宣传工作是档案工作的重要组成部分，去年我区档案宣传工作在全市领先，今年要发扬成绩，进一步加大宣传力度。全区广大档案人员要积极撰稿投稿，宣传本单位档案工作好的做法和经验，参与市档案局好新闻稿件评选活动。

二是进一步深化基层单位档案业务建设。要进一步扩大《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局8号令）的贯彻覆盖面，将其延伸到所有立档单位。对“三合一”制度已经编制和修改审批通过的立档单位，要结合单位工作职能进一步审核其归档范围和保管期限表，重点检查是否将涉及人民群众需求的民生档案纳入了归档范围，保管期限划分是否科学准确，要确保把关系广大人民群众切身利益和反应本单位历史变化的文件材料纳入归档范围，并延长其保管期限。

我区第一批学习实践科学发展观活动将于今年3月份结束，第二批单位也将全面铺开，已结束学习时间活动的单位要将学习活动期间的资料收集齐全，按时归档，正在开展学习活动的单位也要注意加强日常资料的收集工作。

今年我区省二级以上复查换证单位多，任务重，特别是6家省特级单位，按照新标准复查，时间要求紧，工作量大，各复查换证单位要有充分的思想认识，争取单位领导的支持，力争将复查换证工作列入单位年度考核目标，对照新标准，逐条分析找准难点和薄弱环节，做到早启动、早布置、早安排，早动作，针对上一次验收中提出的问题和不足做好整改，按照省市档案局的要求在上半年通过省特级预验收。其他复查换证单位也要抓紧时间，优质高效的通过换证工作。

市民道德档案是青山区一块档案品牌，近年来为全区精神文明建设作出了贡献，今年我们要继续配合区文明委，民政局、卫生局等部门不断深化社区档案管理，丰富建档内容，实现市民道德档案全覆盖。

三是加强档案的安全保管工作。档案安全责任重大，全区各单位档案部门要从对党和国家人民负责的高度，深刻认识档案安全的极端重要性，建立健全档案馆（室）监控、消防、计算机安全等技术防范系统及应急措施，对安全系数较低的电子文件，一定要实行异地备份，采用双套制归档。在档案数字化加工过程中要十分重视数字化加工的安全管理工作，凡对外委托数字化加工的，一定要谨慎选择委托单位，要选择有良好业绩和信誉的专业部门去完成，确保档案保密和信息安全。否则一旦泄密后果不可设想。

四是积极推进档案信息化建设 。我区档案信息化建设今年要具体抓好以下工作：区档案馆要按照市档案局要求建立一个民生档案数据库；其二涉及民生档案的单位要开展民生档案目录数据库建库工作，条件许可的情况启动全文数字化处理试点工作。其三机关档案室要全面安装使用科怡档案管理软件。凡达省二级以上档案管理的单位，要积极开展和完成2008年永久文书档案的全文扫描及数字处理工作。

五是做好科教学会工作。今年区档案局将围绕档案服务两型社会和循环经济、民生档案建设、创新档案服务方式和手段等重大问题，开展调研，完成市档案局下达的科研任务。区学会小组要按照会员标准积极吸收新成员入会，组织会员开展广泛的交流活动。各档案学会会员要结合本单位档案工作实际，在区学会小组的指导下，积极撰写论文，踊跃参加省市档案学术论坛活动。我们将继续坚持档案人员持证上岗和继续教育，根据今年新增档案人员情况，重点举办一期以《专业技术人员权益保护教程》为公开课的继续教育培训班。

武汉市青山区档案局

二00九年三月十七日