青山区突发灾害天气事件应急预案

        为规范突发灾害天气的应急管理和应急救援程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，根据《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定《青山区突发灾害天气事件应急预案》(以下简称《预案》)。

一、《预案》的制定机构

青山区人民政府办公室

二、工作原则

（一）坚持以人为本、尊重生命的原则。把保障人民群众生命安全和健康，最大程度地预防和减少事件灾难造成的人员伤亡作为首要任务；

（二）坚持政府统一领导、分级负责、分级监控、分级管理的原则。建立高效有序、反应快速、措施果断的处置突发灾害天气事件的应急救援机制；

（三）坚持安全第一、预防为主的原则。采取事件灾难应急和预防工作相结合，做好常态下的预防、预测、预警和预报应急准备工作；

（四）坚持依靠科学、依法规范的原则。实行科学民主决策，采用先进救援装备和技术，增强应急救援能力。规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性；

（五）坚持互相配合、互相支持的原则。加强演练，熟悉预案，落实保障措施，提高协同作战的水平。

    三、应急处置的范围

在本辖区内发生的灾害天气事件。

四、灾害天气事件的界定

发生雾、雨、风、雪等灾害天气而严重影响社会正常秩序和威胁人民生命财产安全时，实施本《预案》。

五、应急指挥机构组成与职责

成立区突发灾害天气事件应急指挥部。

(一)指挥部组成人员

指 挥 长：区人民政府区长

副指挥长：分管城市建设工作的副区长

区政府办公室主任

 成员由区政府办公室、区委宣传部、青山交通大队、区城管局、区水务局、区房产局、区园林局、区规划分局、区卫生局、区交通局、区公安分局、区民政局、各街办事处、钢都管委会、武钢房产公司、青山供电公司、青山区电信局及有关部门主要负责人组成（见附件）。

指挥部下设办公室，在区政府办公室办公，负责日常工作。

办公室主任：区政府办公室主任

副  主  任：区政府办公室副主任

成      员：由区政府办公室有关人员组成

区政府办公室电话：68865067、68865068。

(二)实施机构职责

 1、指挥部：灾害天气可能发生或发生后，全面指挥应急救援，成立现场应急指挥部，批准现场处置方案，组织现场抢救；督察有关单位进行应急救援、善后处置及恢复正常的生活生产秩序等工作。   

2、指挥部办公室：掌握天气预报信息，请示指挥长启动《预案》；通知各成员单位采取应急处置措施，协调应急处置单位的工作；必要时向有关方面发出救援请求；搜集整理并分析判断灾害现场情报，为指挥人员决策提供准确信息；执行发布和解除应急处置命令、信号；完成指挥部交办的其他任务。

3、青山交通大队：负责道路交通管理等工作。

4、区城管局：负责路面、人行天桥清理，冰雪路面撒盐防滑等工作。

5、区水务局：负责排渍排涝等工作。

6、区房产局：负责危房的监管、处置等工作。

7、区园林局：负责树木的清理、清障等工作。

8、区规划分局：负责地质灾害的处置等工作。

9、区卫生局：负责发生事故伤员的救治等工作。

10、区交通局：负责应急车辆的准备等工作。

11、区公安分局：协助做好紧急救援、事故现场警戒和维护社会治安等工作。

12、区民政局：负责抚恤救助等工作。

13、各街办事处、各主管部门：协助各责任单位做好本辖区、本系统的应急抢险工作。

14、武钢房产公司：负责水、煤气管网的应急抢险工作。

15、青山供电公司：负责用电线路的应急抢险工作。

16、青山区电信局：负责通讯线路应急抢险工作。

17、区委宣传部：负责应急救援的宣传报道工作。

六、处置程序

1、区指挥部办公室预测到或接到灾害天气的发生，立即向指挥长汇报，请示指挥长启动《预案》，根据指挥长的指令启动《预案》，成立现场应急指挥部，通知指挥部成员单位赶赴现场。

2、区指挥部办公室按照灾害的类别、性质、特点、程度，迅速对灾害情况作出判断，提出实施方法和防范措施。

3、立即通知责任单位，采取应急处置措施。

4、各责任单位应急处置人员到达现场，按照各自的分工展开处置工作。

5、灾害天气造成的影响到得处置和控制，重新恢复正常状态，经现场应急处置指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急处置队伍撤离现场。

七、工作要求

1、各单位要服从命令，听从指挥，做到反应敏捷、运作协调、救援有力；

2、现场指挥与各专业救援队伍之间保持良好的通讯联系；

3、在抢险救援过程中，紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，由应急救援指挥部统一调遣分配；

4、对具有易燃、易爆危险的物资大量泄露的救援，应使用防爆型器材和工具，救援人员不得穿带钉的鞋和化纤衣物，手机应关闭；

5、对具有有毒物质泄露的救援，必须正确使用正压自给式防毒面具，对皮肤有危害的物质，必须穿全封闭化学防护服，戴防护手套等；

6、事故污染区应设立明显的警戒标志；

7、救援车辆应服从交管部门安排的路线行驶和停放。

八、社会支持与援助

对本辖区发生灾害天气事件，需社会支持和援助时，由应急指挥部办公室负责协调联络。

九、责任追究

在灾害天气应急处置工作中有下列行为之一的，有关部门按照法律、法规及有关规定，对相关责任人员视情节和危害后果，追究其行政或刑事责任：

1、不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急准备义务的；

2、不按照规定报告、通报事件灾难真实情况的；

3、拒不执行事件应急预案，不服从命令和指挥，或在执行中临阵脱逃的；

4、盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；

5、阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；

6、散布谣言，扰乱社会秩序的；

7、有其他危害应急工作行为的。

十、总结与报告

应急救援及善后处置工作结束后，应急指挥部办公室分析总结应急工作的经验教训，提出应急工作的建议，完成应急工作的总结报告，经指挥长批准后报区政府。

十一、附则

(一)本《预案》的管理单位为区人民政府办公室。

(二)本《预案》的成员单位根据《预案》的要求制定实施方案，报区政府办公室备案。