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为规范民用煤气事故的应急管理和应急救援程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定《青山区重特大民用煤气事故应急救援预案》（以下简称《预案》）。

一、《预案》的制定机构

武钢企发公司房产公司

二、工作原则

（一）坚持以人为本、尊重生命的原则。把保障人民群众生命安全和健康，最大程度地预防和减少事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务；

（二）坚持政府统一领导、分级负责、分级监控、分级管理的原则。建立高效有序、反应快速、措施果断的处置民用煤气事故的应急救援机制；

（三）坚持安全第一、预防为主的原则。采取事故灾难应急和预防工作相结合，做好常态下的预防、预测、预警和预报应急准备工作；

（四）坚持依靠科学、依法规范的原则。实行科学民主决策，采用先进救援装备和技术，增强应急救援能力。规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性；

（五）坚持互相配合、互相支持的原则。加强演练，熟悉预案，落实保障措施，提高协同作战的水平。

三、应急救援的范围

(一)煤气储存气柜两座（分别为114街的5．4万立方米湿式气柜和101街的10万干式气柜）；

(二)青山地区61座煤气调压站；

(三)总长度约450公里的地下煤气管网及其附属设施。

四、民用煤气事故的分级

(一)重大事故是指一次死亡3人（含3人）以上、10人以下的事故；

(二)特大事故是指一次死亡10人（含10人）以上的事故；

(三)发生火灾、爆炸、泄露等造成严重社会影响的事故。

五、应急指挥机构组成与职责

成立区民用煤气事故应急救援指挥部

(一)指挥部组成人员

指挥长：区人民政府区长

副指挥长：分管城市建设工作的副区长

区政府办公室主任

区公安分局局长

武钢房产公司经理

成员由区政府办公室、区委宣传部、区总工会、区公安分局、区消防大队、青山交通大队、区安监局、区卫生局、区建设局、区环保局、区民政局、区城管局、武钢房产公司、事故单位及其主管部门和事故所在街道办事处等部门负责人组成(见附件1)。

指挥部下设办公室，在武钢房产公司办公，负责日常工作。

办公室主任：区政府办公室主任

副　主　任：区政府办公室副主任

　　　　　　区公安分局局长

　　　　　　武钢房产公司经理

成　　　员：由区政府办公室、武钢房产公司有关人员组成

报警电话：110，86805583、86805251（武钢房产公司）

(二)应急救援单位的职责及工作要求

1、应急救援指挥部、指挥部办公室、成员单位职责，专业组职责，工作程序，日常准备与预防，工作要求等应急救援相关工作，按照《青山区重特大公共安全事故应急救援预案》的有关规定实施。

2、煤气管道抢修、后勤保障工作由武钢房产公司负责。按照《管道煤气抢修预案》（见附件2）实施。

3、武钢房产公司协助、配合区政府有关部门做好医疗救护、抢险救灾、事故处理等工作。

六、应急状态终止与善后处置

（一）应急状态终止必须达到以下三个条件，由应急救援指挥部办公室宣布

1、确认事故已得到有效控制和处置，重新恢复正常状态；

2、有关部门已实施保护公众免受突发事故带来影响的有效措施；

3、有关部门制定和实施突发事故恢复计划并正处在恢复之中。

(二)善后处置

善后处置包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。

1、组织实施恢复计划；

2、继续监测和评价事故状态，直至基本恢复；

3、如有必要对突发事故造成的长期影响作跟踪监测；

4、评估事故损失，移交有关部门处理事故和其它善后工作。

七、社会支持与援助

对本区发生重特大民用煤气事故，需社会支持和援助时，由应急救援指挥部办公室负责协调联络。

八、责任追究

在事故应急救援工作中有下列行为之一的，有关部门按照法律、法规及有关规定，对相关责任人员视情节和危害后果，追究其行政或刑事责任：

1、不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急准备义务的；

2、不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；

3、拒不执行事故应急预案，不服从命令和指挥，或在执行中临阵脱逃的；

4、盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；

5、阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；

6、散布谣言，扰乱社会秩序的；

7、有其他危害应急工作行为的。

九、总结与报告

应急救援及善后处置工作结束后，应急救援指挥部办公室分析总结应急救援工作的经验教训，提出应急救援工作的建议，完成应急救援工作的总结报告，经指挥长批准后报区政府。

十、附则

(一)本《预案》的管理单位为武钢房产公司。

(二)本《预案》的成员单位根据《预案》的要求制定实施方案。