商机无限的新兴产业 ——“再制造业”

再制造是实现循环经济“减量化、再利用、资源化”三原则中再利用原则的重要途径，也是实现废旧机电产品循环利用的关键措施。再制造主要是指把废旧产品恢复到像原产品一样的技术性能和产品质量的生产工艺流程，即主要以机电产品（装备）等废旧工业制成品为原料，在基本不改变产品结构和材质的情况下，运用高科技的清洗工艺、修复技术或利用新材料、新技术，进行专业化、批量化修复和改造，使得该产品在主要技术性能和安全质量等方面能够达到与同类原产品相同的标准要求。其最大优势在于在保证使用功能的前提下，节约能源和原材料，在节能、节材、降耗、减少污染和提高经济效益上的作用巨大。

一、我国“再制造业”的发展形势

中国工程院院士徐滨士是中国再制造工程的奠基人，早在20世纪六十年代，徐滨士开始了再制造业的探索与实践。经过几十年的发展，目前中国再制造市场每年的规模可达100亿美元，但是无论从规模到经济效益和社会效益，我国再制造工程与发达国家都有差距。例如，目前我国从事汽车零部件再制造的正规企业仅十几家，产能普遍较小，而发达国家的汽车再制造业发展很快，可再制造的汽车零部件包括发动机、传动装置、离合器、转向机、减震器、空调压缩机、水泵、油泵、动力控制泵等。美国汽车零部件再制造产能已达到750亿美元。与此同时，我国汽车零部件再制造产业发展还面临政策法规、技术标准、思想观念等诸多方面的制约。

近几年来，党和政府高度重视再制造业的发展，有关部门部门已将再制造工程列入了“十五”先进制造技术发展前瞻和国家自然科学基金机械学科优先发展领域，并逐步在政策上给予支持。

2004年10月，国家发改委就提出开展发动机再制造示范试点研究和废旧计算机产品资源再利用可行性研究。

2005年11月，国家发改委等六部委联合发布了开展循环经济试点工作通知，列七个重点行业四个领域为试点，再制造成为四个领域之一。“十一五”国家科技支撑计划中，“汽车零部件再制造关键技术与应用”被列为重点课题。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020)》及国家发改委、科技部、环保总局新发布的《汽车产品回收利用技术政策》均对发展再制造业提出了明确的要求。

2006年4月，国家发改委同意以汽车零部件作为再制造的产业试点，探索经验，研发技术，同时考虑适时修订有关法律法规。

2007年10月， 国家发展改革委下发了《关于请组织申报汽车零部件再制造试点企业的通知》。

今年3月，国家发改委下发了《关于组织开展汽车零部件再制造试点工作的通知》，发布了国内第一部《汽车零部件再制造试点管理办法》（以下简称《办法》），同时公布了包括一汽在内的14家企业名单（其中有武汉东风鸿泰控股集团有限公司---东风汽车公司授权）。《办法》指出，试点企业将在全国率先实现废旧汽车零部件的再生制造，政府加快制定鼓励汽车零部件再制造产业发展的财税政策，调整有关产业政策，支持和引导汽车零部件再制造产业良性发展。

2006年9月，国家发改委环资司与卡特彼勒组建了一个再制造项目合作小组，支持中国再制造业的发展，3个月后，卡特彼勒率先取得了营业执照和许可，在上海临港工业园建立了亚太再制造中心，成为第一家外商独资的再制造企业。按照计划，卡特彼勒在上海的亚太再制造中心第一阶段将为客户和经销商再制造水压泵和发动机；第二阶段，计划把上海建成为亚洲地区再制造枢纽，并将产品范围扩展到汽车配件和发动机零部件。

根据有关部门的统计，目前中国已经在从事再制造业务的专业企业仅有两家，一个是济南复强动力有限公司，另一个是北京金运通大型轮胎翻修厂。而我国设备资产有几万亿元，每年因磨损和腐蚀使设备停产、报废所造成的损失逾千亿元，大量设备的报废对环境和资源造成巨大压力。我国已进入电器废弃的高峰期，每年估计报废500万台电视机、400万台冰箱、600万台洗衣机，未来5至10年电脑报废量也将达到每年500万台以上。2007年我国汽车保有量已达到5700万辆，报废车辆近300万辆。报废汽车当中含有多种重金属、化学液体、塑料等物质，不当的拆解会造成环境污染。汽车生产要使用数百种材料，包括钢铁、塑料以及大量的橡胶、玻璃、纺织品、铝、铜、铅、铬、各种化工产品等等，消耗大量的资源，其中大部分是不可再生的。如何利用好这些报废产品的材料成了解决环境问题、资源问题的一项迫在眉睫的重要任务。

 二、目前青山区发展“再制造业”的基本状况

青山区是武汉市的重化工业集聚区、老工业基地，工业基础雄厚。近几年来，武钢、石化、471厂等大企业进行了积极的探索与实践。武钢制定了相应的设备备件再制造管理办法及激励政策，使设备备件再制造理念深入人心，使设备备件再制造成为武钢的一项基本的设备管理制度。特别是在应用合金电镀表面处理技术、应用堆焊表面处理技术、应用激光熔覆技术、应用喷涂技术的再制造取得了可喜的成绩，降低了费用，提高了生产效率。

全区拥有各类专业技术人才57000人，拥有省级以上重点实验室6个、工程技术中心10个、企业技术研发中心3个，拥有国家级大气污染与治理实验室和国家级环境监测评估机构。中钢集团武汉安全环保研究院、武汉钢铁设计研究总院进入全国环保科研单位100强。辖区内雄厚的技术研发、环境治理、设备制造实力，为发展再制造业提供了强有力的技术支撑。

下面重点介绍一下武钢再制造业应用的实例：

近几年来，武钢通过实行严格的设备备件再制造管理，再制造工程在武钢的设备管理工作中，发挥了巨大的作用。设备备件再制造已覆盖了武钢烧结、炼铁、炼钢、轧钢各工序设备，涵盖了非标机械、通用液压、电气仪表各专业。2006年共修复再制造设备备件53676台（件）、创效益2.4亿元，2007年1~5月再制造设备备件20808台（件）、创效益1.4亿元；为国家节约了大量的资源、能源，创造了巨大的经济效益和良好的社会效益。武钢主要采取了以下几种再制造技术：

1、应用合金电镀表面处理技术再制造 为了提高结晶器铜板（连铸生产线影响板坯质量和产量的关键备件）的使用寿命，采用了电镀合金的表面处理技术进行再制造，使铜板的上线过钢量从5万吨、10万吨到15万吨，高于新品寿命，铜板下线再制造循环使用可达8次以上，极大地提高了生产率。该处理技术再制造的设备备件还有结晶器铜管、液压油缸、部分轴类零件等。

2、应用堆焊表面处理技术再制造  对连铸机扇形段辊子进行不同的表面堆焊处理再制造，采用抗高温热疲劳和耐腐蚀强的埋弧焊焊丝配相应焊剂埋弧堆焊修复，对水平段采用硬度高耐磨的明弧焊焊丝明弧堆焊修复，目前过钢量已达到原设计投产时的1.5倍。

三炼钢厂连铸生产线去毛刺机剪切块，采用独特配方的合金焊丝进行堆焊再制造，使再制造剪切块上机使用寿命提高到3个月，去毛刺率达100%，并形成技术专利。应用堆焊表面处理技术再制造的设备备件还有起重机车轮、钢包车车轮、各种辊类备件。

3、应用激光熔覆技术再制造  激光熔覆技术是激光再制造的基础技术之一。武钢委托大陆激光应用激光熔覆再制造技术，对热轧厂精轧机人字齿轮、卷取机空心轴进行了激光熔覆再制造，再制造产品质量情况良好。

4、应用喷涂技术再制造  一、二冷轧热镀锌钢板采用了对锌锅沉没辊、稳定辊表面进行超音速喷涂技术使镀锌沉没辊、稳定辊使用周期大大提高：由喷涂前一个周期15天增长为一个周期50天左右，使用周期是喷涂前3倍多。同时产品质量显著提高，喷涂前热镀锌线只能生产普通家电用板，喷涂后已能生产汽车面板及高级家电用板。

5、武钢有很多老设备是建于70、80年代投产，因受当时材料、加工工艺的局限，因个别零件在高速、重载工矿条件下而造成单体设备整机失效下线。我们采用新的材料，新的加工工艺制作单个零件并进行更换，使单体整机再制造修复后，寿命获得了极大的提高。

武钢下步设备备件再制造打算是：

①设备管理人员和设备工程技术人员要加强对再制造工程技术理论的学习，并把最新的技术应用到设备备件再制造工作中去。

②在新建生产线的设计选型阶段，要引入和加强再制造设计，使设备具有最大的再制造性，使末端设计易于再制造，并减少再制造的时间和费用。

③进一步加强与再制造新材料、新工艺研究院所、大专院校的技术交流活动。

④鼓励设备备件再制造企业采用新材料、新工艺，以进一步提高再制造设备备件的使用寿命，对采用新材料、新工艺，使再制造设备备件寿命获得大幅提高的产品，可以提高再制造价格，实行优质优价。

⑤对各级设备管理技术人员展开再制造技术培训，以进一步提高设备技术人员对下机备件是否具备再制造判断准确性，及再制造方案的合理性，以提高再制造全过程的管理能力。

⑥下一阶段再制造工作目标是进一步推广大型齿轮、大型传动轴的激光熔覆再制造工作。对电机主轴实施纳米喷涂技术和纳米电刷镀技术，对电机绕组进行无溶剂浸渍工艺，少胶云母带固化工艺和真空压力浸漆等技术，对电机进行再制造。

目前，我区武汉重工铸锻有限责任公司（471厂）、武钢金属资源公司、武汉索新源工贸有限公司也对再制造业做了有益的尝试。2007年，武汉重工铸锻进行再制造的备件8件，创效益1000余万元。

三、当前发展再制造业存在的问题和对策建议

　    从目前全国的发展水平来看，我国再制造事业还处于初级阶段，是一个新兴的产业，尽管社会各界都给予了高度的重视，但思想认识和旧观念的障碍、法规上的约束、税费优惠政策不到位、回收旧件措施不得力、再制造企业资质要求、再制造产品准入条件、标识制度不明确以及法规与政策不完善等等因素，制约了再制造业的向前发展。

首先是观念障碍。首先面临的最大问题是观念障碍。“相关方面认为既然报废了怎么还用来再制造;有的消费者认为再制造产品不如新品，不愿意使用再制造产品。”很多人认为再制造产品不如新品，不愿意使用再制造产品。当务之急是加强对再制造产品的宣传，引导人们改变原有观念。

　　其次是技术限制。再制造与维护保养和大修有着本质的区别，修复一件产品往往比生产一件新品所需的技术水平还要高，旧的零部件经过完全拆解、清洗、检测、加工、装配并且通过测试处理，产品再制造后性能达到或超过原型机新品，成本低于新品的50%，与回炉相比耗能在40%以下，节材在70%以上，但这是建立在高端技术和先进装备的基础上。目前我国废旧产品、设备的修复、改造等技术的引进还远远不够。

第三是政策问题。再制造业只是最近几年才被广泛提及，对于大多数公众来说还处于一个比较陌生的阶段，目前还未上升到立法的高度。它不仅包括汽车零部件的再制造、还包括废旧设备、机电产品、家用电器、电子产品等。今年三月，国家发改委只就汽车零部件的再制造出台了相关的管理办法，我国汽车零部件再制造行业也只能算是刚刚起步。

再制造业有着广泛的应用前景，尤其是在能源、资源日趋紧张，环保压力增大的情况下，使用制造成本及消费成本较低的再制造产品无疑更具现实意义。大力发展再制造业是深化武汉“两型社会”建设、全面推进青山国家级循环经济试点的现实需要和重要途径。我们认为：

一是要完善法律法规。发展再制造业，应加强法制建设。从立法开始做起，加快立法的进度，全面推进相关配套法规体系的建设。加强再制造行业的交易和再制造产品销售等方面相关经验及应对措施的研究，为相关管理政策和法规的调整提供依据，为建立再制造相关技术标准、市场准入条件、流通监管体系等提供经验。探索推进再制造产业发展的管理制度和监管体系，尽快出台废弃电子电器回收处理管理条例、废旧机电产品和设备再制造的管理办法等。同时，加快制定与废旧产品和设备等回收利用、再制造相配套的标准体系、标识制度和再制造产品准入条件等一系列的规范管理制度，用法律手段鼓励、推动再制造业的发展。

二是要做好再制造产业发展规划。再制造业发展有着巨大的市场潜力和利润空间，是未来经济社会发展的重要产业之一，是实现经济社会又好又快发展的新的经济增长点。各级地方政府都要加强调研，积极探索，大胆尝试，发展试点，科学分析，结合发展状况，制定再制造业的中长期发展规划和专项规划。

三是要研究制定鼓励政策。建立有效的激励政策,形成有利于再制造业发展的机制。在产业政策方面，对再制造业实行优惠的、鼓励的市场准入。财政政策方面，抓紧研究建立发展再制造业专项资金，制定出台相关的专项资金管理办法，对再制造业项目实行支持力度。投资政策方面，加大财政预算内投资对再制造业的支持力度。税收政策方面，制定出台鼓励再制造业发展的税收优惠政策。

四是要支持企业开展技术研发、推广与应用。开发应用再制造业的关键技术和先进工艺是再制造业发展的重要支撑。要加快建立支持再制造业发展的技术服务体系建设，鼓励企业通过自主创新和引进、消化、吸收、再创新掌握再制造业的关键技术，提高再制造业的技术支撑能力。对先进的技术和工艺，要通过现场交流会、推广会等方式加强交流和推广。

五是要构建再制造业发展的平台。学习借鉴国外发达国家的经验做法，发挥我区钢铁、石化和环保三大产业的带动作用、国家级环保产业基地核心区的品牌效应和武钢、石化市场的集聚优势，调动企业的积极性，筹备成立再制造业协会，搭建促进再制造业加快发展的平台和载体，提供科技研发、信息咨询、管理创新、资金筹措、招商引资、培训教育、合作交流等各项服务，在政府、企业、科研设计单位和大专院校之间发挥重要的桥梁和纽带作用。

六是要加强再制造业的宣传教育和培训。发展再制造业需要全民参与。各有关部门和新闻媒体要利用各种机会进行宣传，组织开展再制造业系列宣传活动，加强行业、企业的培训，普及再制造业的观念和相关知识。通过宣传教育培训，让全社会充分认识再制造业的重要性和紧迫性，明白使用再制造产品的好处，营造有利于再制造业发展的社会氛围。