在近期召开的全区深化行政管理体制改革暨加快服务型政府建设工作会议上，秦区长指出2008年是全面推进“两型社会”和全国循环经济试点建设，实现青山经济社会又好又快发展的关键年，进一步深化行政管理体制改革，加快服务型政府建设非常重要。他要求全区上下一定要突出重点，强化措施、扎实工作，通过推进行政管理体制改革，全面提升政府服务水平。一是要健全政府职责体系。进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把政府经济管理工作的重点转移到为市场主体提供优质服务和创造良好环境上来。优化公共资源配置，把政府工作的重点、政策支持的重点、财力保障的重点逐步向社会领域、公共事业倾斜，不断提高社会管理和公共服务水平。进一步理顺部门之间的职责关系，健全协调机制，努力形成“主体明确、界限清晰、设置合理、权责统一”的职责体系。探索试行政府公共服务外包制，在园林绿化、环境卫生、教育培训、公共管网建设等领域和行政事业单位后勤服务方面先行试点，通过合同、委托、特许经营、政府参股、经济援助等多种方式面向社会进行招标，将一批适合外包的公共服务项目交给企业经营，推进政府管理和服务社会化。二是要深化行政审批制度改革。认真做好《行政许可法》贯彻实施工作，切实减少不必要的、没有依据的审批事项，尽可能把行政许可事项降到最低。对保留的审批事项要进一步规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，做到依法办事、依法行政，最大限度地减少行政审批的随意性。要加强政务服务中心建设，着力抓好并联审批工作，建成全区网上行政审批系统，与全市其他14个区级政务服务中心和41个市直各部门行政审批“窗口”连通，凡是具备网上审批条件的事项，都应做到网上办理，全部实行“一表受理、一网运作、一次发证”。三是要规范行政执法行为。进一步规范行政执法主体，明晰执法职责和权限，切实解决多头执法、重复执法、交叉执法问题。在执法过程中必须按照法定程序办事，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。完善执法评议考核制，落实行政执法过错责任追究制,规范自由裁量权的行使，杜绝行政处罚的随意性。坚决纠正“以罚代管”、“以罚代法”等错误行为。四是要加强行政事业收费规范管理。严格执行《武汉市行政事业性收费收支管理办法》，深入推进收支两条线改革，把行政事业性收费、罚款等非税收入纳入财政预算或专户管理，取消一切形式的“按比例留用”、“按比例返还”等收支挂钩办法，彻底实行“收支脱钩”管理。五是要全面推进政务公开。进一步扩大政务公开范围，能公开的就全部公开,健全政务信息公布制度和公开办事制度，凡是具有对外管理、执法和服务职能的政府部门，都要将本部门职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、监督办法等在各自办公场所的显著位置公开。六是要加速电子政务建设。加大电子政务资源整合力度，加快整合现有政府网络设施、业务系统及信息资源，建立信息共享机制。推进与市政府及各部门联网办公，按要求做好区级法人基础信息数据库、人口基础数据库和地理信息基础数据库建设，构筑统一的政府网上办事平台。推进行政机关内部办公自动化系统建设，逐步使党政机关非涉密的公文交换、信息报送、日常办公事务的请示和办理等工作实现电子化，减少纸质文件流转。增加网上办事事项，大力推广网上咨询、网上查询、网上交费、网上注册、网上审批等服务，充分发挥在线咨询、调查、投诉的功能作用，不断丰富与公众的互动方式。七是要夯实为民服务平台。建立健全维护群众权益机制，拓宽社情民意表达渠道，加强群众来信来访工作，完善领导接待群众来访日制度，及时了解群众所思、所想，及时排查化解因损害群众利益问题引发的矛盾纠纷。完善为民办实事制度，确保每件实事办理按时保质完成。进一步完善社区“四位一体”长效管理机制、实现城市网格化管理与社区信息服务网络有机对接,不断提升社区服务功能。加强城市网格化管理信息平台建设，有效整合部门管理资源，扩展城市网格化管理与服务覆盖面。进一步加快全区应急救援系统建设，整合资源，加快建设全区统一的应急指挥场所和指挥通讯系统，建立健全监测、预测、预警体系和综合性应急处置中心，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力。八是要严格行政过错责任追究。要认真实施《武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》，坚决纠正和处理违法行政行为。健全暗访信息员制度，加强与媒体的联动，拓宽行政过错的发现渠道。延伸责任追究工作领域，强化对政令落实不力、预防和处置突发公共事件不当等问题的责任追究。探索建立行政问责制度。完善责任追究手段，增强行政投诉中心直查快处职能，严肃查处行政审批、行政执法、行政服务过程中的不作为和乱作为行为，坚决纠正和查处对企业和群众故意刁难、“吃拿卡要”以及乱收费、乱罚款、乱摊派等现象。
