青统［2008］9号上半年我区经济发展速度保持着良好态势

2008年是对我区经济发展面临重大考验的一年。铁矿石、原油价格大幅上涨，居民消费价格水平居高不下，棚户区拆迁和维稳需要投入大量的人力、财力。但在区委、区政府强有力的领导下，通过全区广大人民群众的团结拼搏，克艰攻难，我区经济正朝着预期的方向发展，仍然保持着又好又快发展的态势。

一、   上半年经济运行的主要特点

1、经济规模仍在全市处于领先地位

1-6月份，预计实现地区生产总值200亿元，比上期同期增长18%，绝对额稳居全市第一，增幅也位居全市前列。

2、工业经济发展势头依然强劲

1-6月，全区规模以上工业企业累计完成工业总产值539.19亿元，同比增长30.8%；实现工业增长值155.29亿元，同比增长24.8%；1-5月实现利税80.58亿元，比上年同期增长9.1%。

3、社会商品零售额呈现稳步增长的趋势

1-6月，全区实现社会消费品零售额35.46亿元，比上年同月增长15.8%。

4、固定资产投资大幅增长，为全区经济持续发展蓄积了后劲

1-6月，全区完成全社会固定资产投资25.92亿元，与去年同期相比，增长56.9%，其中，产业投资大幅上升，占固定资产投资总额的85.32%。

5、全民创业、循环经济试点示范工作初见成效

一是新增企业多，现已初步查清我区今年新增规上和限上企业232户；二是促进了经济增长方式的转变，上半年，仅武钢一家企业通过节支、开源就赢取利润近60亿；三是生态环境保持了一定的改善，上半年，我区环境空气质量优良率为71.4%，较上年同期提高了17.8个百分点。

6、城市居民人均可支配收入随着经济发展不断得到提高

1-6月，我区城市居民人均可支配收入8761.29元，同比增长14.2%，居全市城区前列。

二、   我区经济发展面临的困难和问题

1、铁矿石、原油等大宗初级产品价格持续上涨，导致我区经济发展的困难增大。据统计，今年上半年铁矿石价格上涨65%，原油价格上涨近一倍，而钢铁、石化是我区的主打产业，一旦以矿石、原油为原料的产品价格下跌，我区经济衰退就无法抑制。

2、引进培育大企业、大项目不够，经济发展缺乏后劲。大企业、大项目是地区经济发展的支柱，是扩大就业的宽阔平台，是转变经济发展方式科技创新的排头兵，是增加地方财政收入的主渠道，也是促进全民创业的催化剂。2007年，我区小进规企业数为零，今年可望净增14家，但绝大部分都是传统大企业剥离的，近年引进培育的极少。

3、三产业发展滞后的局面仍然没有得到明显改变。1-6月我区社会商品零售额虽然与上年有了较大幅度增长，但绝对额在全市中心城市仍处末位，剔除物价上涨因素，增幅也远远低于工业发展水平。三产业在地区GDP所占比重仅为13.27%。

4、全民创业的氛围还不够浓烈，新增企业数与全市其它中心城市相比，显得较为缓慢。

5、在维护稳定与促进发展的力量调配上还有待调整。目前在促进经济发展方面力量显得薄弱。没有人很好地研究支持促进企业发展的激励措施，企业所需的服务也不能得到较好的满足，地方对企业的吸引力有所削弱，企业外流的现象开始出现。

三、促进我区经济又好又快发展的几点建议

1、解放思想，敢为人先，开创青山特色的经济发展之路。

在促进经济发展方面，学习借鉴发达地区的成功经验是必要的，但更重要的是从本地实际情况出发，开拓创新走出自己的发展之路，否则，就只能是跟在人家后面爬行。

解放思想，首先是要创造好的思想解放环境，倡导大家敢想、敢干，允许大家说错话，干错事，真心实意的引导，不要动辄批评，甚至控苦嘲笑。

其次是要倡导干部学习和掌握经济知识和相关政策，善于从本地实际情况出发，运用好政策和提出符合本地经济发展措施。

再就是冲破传统束缚和客观条件的制约，象棚户区拆迁那样，敢于走前人未走过的路，干前人未干过的事。

2、借循环经济试点示范、全民创业的契机，强有力的推进的钢铁、石化为龙头的产业群形成，充分利用我区再生资源优势，加快发展循环经济方案的落实，延伸产业链。着力培育全民创业主体，激活民间创业资本，使更多的劳动者成为创业者，促进企业群的迅速发展。

3、充分利用工业园区平台，引进培育大企业、大项目，为我区经济又好又快发展，增强财政实力奠定坚实的基础。重点推进工业园区体制创新，把分散于各部门的园区行政管理职能分离出来，建立健全园区服务体系，实行“一站式”办公，简化办事程序，提高办事效率，全面提升园区的服务层次和质量，形成对企业“全过程、全方位、全天候”的服务承诺体系；对园区实行 “封闭式管理”，任何行政管理部门除法定的检查外，不得随意进入企业检查、收费、罚款、摊派。要从我区财力出发，结合企业对区财政的贡献大小和增长水平，研究制定激励措施，促进企业不断发展壮大，使企业真正引得进，留得住，发展好。

4、加大产业结构调整力度，大力促进三产业发展。目前，青山区的优势产业主要集中在以钢铁、石油化工、设备制造、火力发电、船舶制造为主的二产业上，今后也应努力将我区的优势产业进一步做大做强。但同时，更要着力发展现代服务业，培育有竞争优势，能够充分满足我区从生产、生活需要的特色三产业群。要抓住棚户区拆迁，老城市改造的契机，科学规划好三产业发展布局。围绕青山区具有竞争力的钢铁、石化、设备制造业等，积极引进配送、物流、仓储、金融、软件以及工业旅游和宾馆等新兴服务业企业群，协调发展广告中介、信息咨询、法律会计等相关服务业，逐步形成一批现代物流、科研、中介等特色产业组成的产业链，在企业间形成信息、资源共享，充分发挥集聚效应，增强我区经济的核心竞争力。

5、突破土地匮乏的瓶颈制约，整合现有存量资源，大力发展楼宇经济。发展楼宇经济，可突破我区土地资源匮乏的空间限制，对于集约利用资源、开拓发展空间、积聚经济要素、扩大经济总量等方面，有着不可替代的重要作用。我们要紧紧抓住“三桥一站”建设和棚户区拆迁、老城区改造的极好机遇，进一步整合资源，以建成大商圈和功能配套齐全的商务楼为重点，坚持政府引导、市场运作、政企互助，优化软硬环境，加强招商引资，盘活闲置资产，推动楼宇经济稳步、持续、健康发展。在硼户区拆迁和老城区改造过程中，建议政府先期介入，根据区域特点，帮助开发商从规划布局上准确定位，利用市场价格进行筛选，尽可能吸引高端优质的大企业，以“高”取胜，以“特”见长，达到“错位竞争”的目的，从而建设一批高品质的商务楼宇。

6、整合力量，突出重点，强化政府服务功能。首先，需要对分散于政府各个部门的行政资源和有关功能进行必要的整合；其次，在此基础上实现服务方式创新、审批方式创新、办事流程创新以及工作方式创新，并建立与市职能部门高效联系的机制，从而进一步在政府与企业之间创建和谐的工作环境，使政府的工作力量得到进一步增强、行政效率得到进一步的提高。

　　

 

 

二○○八年七月十一日