在全省统计工作和统计调查工作暨经济普查动员、农业普查表彰大会上的讲话

省委常委、常务副省长  李宪生

（根据录音整理）

（2008年2月29日）

同志们：

        今天是我到省里来工作后第一次参加统计系统的会议，十分高兴与全省各级统计局和调查队的同志们在这里见面。今后，我将与大家一起共同努力，把我省统计工作推向一个新的台阶。这次会议，省委、省政府高度重视，清泉书记和鸿忠省长专门作了批示，对近年来统计工作所取得的成绩给予了充分肯定，对下一阶段统计工作提出了明确要求。友凡主任也亲自到会，对我省第二次农业普查工作进行总结表彰。

        年前召开的省“两会”，鸿忠省长代表省政府对近年来我省经济社会发展成果进行了全面总结。这些成绩鼓舞人心、催人奋进。同时，这些成绩也凝聚着统计工作者的辛勤劳动和汗水。近年来，全省各级统计部门和统计调查部门围绕省委、省政府中心工作，认真贯彻落实科学发展观，坚持用数据说话、为决策服务，发挥了统计的信息、咨询和决策服务功能。尤其是去年开展的第二次农业普查工作，在全省近30万普查工作人员辛勤努力下，取得了优异的成绩。为省委、省政府正确认识省情，把握我省“三农”的实际情况和发展变化趋势，以及科学制定“三农”政策，发挥了十分重要的作用。借此机会，我代表省委、省政府，对统计部门和调查部门为全省改革发展作出的积极贡献表示感谢！向刚刚受到表彰的农业普查先进集体和先进个人表示热烈祝贺！并通过大家向全省统计和统计调查工作者表示崇高的敬意和亲切的慰问！

        今天上午，凤藻同志、俊贤同志分别对去年的统计工作和统计调查工作作了认真的总结，对今年的工作进行了全面部署，我完全赞同。请同志们按照这次会议部署，仔细分析当前面临的形势，认清当前承担的主要任务，采取符合自身实际的有效措施，推动各项工作的具体落实。下面，我结合当前的工作重点，着重讲几点意见。

一、进一步提高认识，切实增强做好统计和统计调查工作的责任感

        思想是行动的先导，只有认识统一了，达到一定高度，才能真正指导工作。统计工作是实行科学决策和管理的前提，是宏观调控和监测体系的重要组成部分。因此，我们说它是治国理政的基础性工作。历朝历代，从它建立之初就要统计人口、丈量土地，这是收税的基础。如果这项基础性工作没有做好，这可能导致一个朝代的灭亡。有经济史家说，明朝灭亡的主要原因是它的财政体系的崩溃，而财政体系崩溃的一个重要原因在于人口统计、土地统计没有及时更新，洪武年间的人口数据到万历年间仍在使用。现代社会，各种经济关系错综复杂，社会热点难点问题变化不断，准确的统计信息对于我们实施有效的宏观调控，对于我们出台有针对性的政策措施，来促进经济平稳运行、社会和谐稳定，更具有不可替代的作用。因此，统计和统计调查部门肩负的责任和使命重大。大家一定要充分认识到统计工作是一项光荣而神圣的工作，要以高度的政治责任心和强烈的使命感，不断地把统计和统计调查工作推上一个新台阶。

        一是要从贯彻落实科学发展观的高度，做好统计和统计调查工作。当前，我国经济社会发展正处在改革转型的重要历史阶段。统计部门和统计调查部门要把科学发展观贯穿于统计和调查工作的全过程，不断拓展工作领域，创新统计方法，抓紧建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系和考核指标体系，使统计工作逐步涵盖经济、社会、科技、环境、人文等各个领域。特别是对涉及落实科学发展、推动发展方式转变、促进新农村建设的统计数据和指标，如“两型社会”监测、能源消耗、环境保护、“三农”问题、人口就业、社会保障、教育医疗等要引起高度关注。要在统计设计、数据审核和分析研究上提高科学性、准确性，更加全面、真实、客观地反映经济社会发展的各个方面，为贯彻落实科学发展观提供统计保障。最近，根据省委的总体部署，省政府正在抓紧制定武汉城市圈综合改革试点方案。如何把中央精神与湖北实际紧密结合起来，拿出一套有利于武汉城市圈建设的方案，是我们当前面临的主要问题。那么，我们首先需要对武汉城市圈整体经济结构情况、产业结构情况、社会资源分布情况等等做到心中有数。了解这些情况，必须建立在统计的基础上，只有把这些基础情况搞清楚了，我们才能做到工作有针对性，才能真正实现改革试点的目标。所以，结合当前实际做好统计工作是相当重要的，我们要通过对统计数据的定量分析得出定性结论，真正做到科学决策。

        二是要从提高政府宏观调控水平的高度，做好统计和统计调查工作。统计工作的一项突出任务，就是要对宏观经济形势和重大经济问题进行研究，及时提供准确的统计数据和分析资料，增强宏观调控的预见性、科学性和有效性。当前，我省经济社会正在朝着又好又快的方向发展。要保持这一良好的发展势头，各级党委、政府迫切需要统计部门和统计调查部门能够全面、准确、及时地反映情况，报告和监测经济社会的运行过程，揭示和剖析发展中的矛盾和问题，为科学决策和宏观管理提供有价值的统计信息。统计数据的准确可靠是至关重要的，它将直接决定党政领导能否正确判断形势，决定能否提出有针对性的政策措施。所以，各级统计和统计调查部门要从这一要求出发，努力应对统计调查对象空前增加、变动愈加频繁的新形势，加强对经济社会发展态势的跟踪分析和监控，密切关注经济发展动向，反映苗头性、趋势性、全局性重大问题的变化，切实为各级党委、政府研究制定发展战略和政策措施提供科学依据。

        三是要从关注民生的高度，做好统计和统计调查工作。党的十七大要求更加关注民生、关注社会和谐，增强发展协调性、科学性。随着经济社会快速发展，人民生活的显著改善，社会各界对资源利用、环境保护、教育卫生、投资理财、幸福指数等统计数据的需求与日俱增。这就要求统计和统计调查部门及时准确地为公众提供咨询服务和快捷有力的监测预警，实事求是地反映本地的经济社会发展水平、综合实力水平和人民群众生活水平。要加快推进社情民意调查工作，围绕人民群众关注的热点、难点问题，及时反馈事关民心、民情、民忧、民乐、民安的实际问题，在协调社会利益关系和化解社会矛盾方面发挥统计的预警作用，为党委、政府进行科学决策和出台重大政策发挥参谋助手作用。

        二、突出工作重点，不断提高统计服务质量和水平

2008年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是我省经济步入加快发展战略机遇期的重要一年。各级统计和统计调查部门要围绕政府的中心工作，突出抓好以下四个方面的工作：

        一是认真做好第二次经济普查的各项准备工作。今天的会议，也是全省经济普查的动员会。第二次全国经济普查工作是党的十七大召开以后的一次重大国情国力调查。开展第二次经济普查工作，对促进我省经济社会发展具有十分重要的意义，有利于全面查实我省第二产业、第三产业的发展规模和布局；有利于了解我省产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成；有利于摸清我省各类企业和单位能源消耗的基本情况；有利于建立健全覆盖我省各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子信息系统；有利于我省进一步加强和改善宏观调控，为实现“十一五”后三年经济社会发展新目标、制定“十二五”发展规划和经济政策提供依据。

        在不到一年的时间里，要完成一系列经济普查准备工作，时间紧，任务重。省政府已发文进行了部署，各市、州、县要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，积极做好此项工作。要明确一名领导直接抓，协调社会各方面力量，全力支持，在经费、人员等方面，给予充分保证。省直各有关部门要充分发挥各自的职能，各负其责、通力协作、密切配合。各级统计部门要早谋划，早准备，抓紧完善普查方案，落实普查经费，搞好普查试点，选好普查人员，做好培训和宣传工作，确保普查工作顺利开展。要树立质量第一的思想，把数据质量贯穿于普查工作的始终。严格执行《统计法》、《全国经济普查条例》有关规定，任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。要建立质量责任制，层层把关，分级负责，确保普查数据真实可靠。各级统计执法机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，对于人为干扰经济普查工作、影响普查进度和质量以及弄虚作假、造成数据不实的，新闻单位要予以曝光，有关部门要予以严肃查处。

        二是加强和完善能源统计工作。节能减排是一项长期的、战略性任务。各级党委、政府要把节能减排作为衡量发展是否科学的硬指标。能源统计是一项涉及面广、专业性强、核算复杂的工作。统计部门承担能源统计监测任务，责任重大，需要各级政府的坚强领导与社会各界的广泛支持。各级政府要切实重视和加强能源统计工作，树立正确的发展观，正确认识能源统计监测工作，在经费保障、人员配备、工作环境等方面给予大力支持。各能源生产、流通企业和社会用能单位，要依法履行统计义务，如实提供统计资料。各级统计部门要完善能源统计监测、考核、评价体系，周密部署、科学组织、规范工作过程，确保数据质量和监测的科学性。

        三是努力提高统计数据质量。数据质量是统计工作的生命和灵魂，也是为领导机关决策服务、为企业生产服务、为群众生活服务的基础。因此，从事统计工作一定要有科学严谨的工作态度，要把提高数据质量当作头等大事来抓，保证数据的真实可信、不出假数。要围绕提高数据的准确性，突破旧框架，融入新思想，加快推进统计方法、统计手段的改革和创新，抓紧建立具有地方特色的统计指标体系、评价考核体系和监测体系。特别是要深入研究、及时建立反映“两型社会”、民生统计、新兴服务业、环境保护、文化产业等方面的统计指标体系以及考核评价标准和监测办法。对这些关乎科学发展、和谐发展方面的重要数据，要加大对各环节统计数据质量的审核、评估和监管力度，做到统计有分析、评价有标准、考核有办法、监测有网络，为省委、省政府决策及时提供准确的统计信息依据。

        四是着力提升统计服务水平。统计和统计调查部门作为经济社会发展的重要综合部门，不仅要提供真实、准确的数据，更要对数据进行加工整理和深入分析，找出数据背后隐藏的规律，开发出一系列“附加值高”和“有技术含量”的统计产品，为各级党委、政府决策发挥参谋服务作用。要紧紧围绕省委、省政府的中心工作，加强对经济形势的监测和预警分析，加强对重大决策和政策的实证研究。要围绕推进新型工业化、新农村建设、“两型社会”试验区建设、县域经济、城乡居民收入等问题开展调查研究，及时提供数据翔实、观点鲜明、针对性强的分析报告。要注重提高统计服务的时效性，时刻关注宏观经济发展态势，及时掌握经济运行、市场物价变化等第一手信息。同时，要进一步加强公共统计服务，积极推进统计信息公开，通过网络、广播电视、报刊图书等多种手段，为社会公众提供更多更好的公共统计信息产品。

        三、高度重视，努力为统计和调查工作创造良好的条件

近年来，我省统计工作取得了长足的进步和发展，但在工作中还有许多问题亟待解决，如现有统计产品和制度方法还不能充分适应新形势的要求、全省统计“双基”工作相当薄弱、统计管理体制有待进一步理顺、统计硬件环境较差、重要统计项目经费缺口较大。解决这些问题，需要各级政府高度重视，相关部门积极配合，社会各界大力支持，为开展统计和统计调查工作创造良好的外部环境和内在条件。

        一是要加强组织领导。各级党委和政府要认真贯彻落实近年来党中央、国务院对统计工作的一系列指示精神，把统计工作摆到更加突出的位置。要树立正确的政绩观和科学的发展观，支持统计和统计调查部门实事求是地开展业务工作，并在工作中充分运用统计数据进行经济社会事务的决策和管理。各有关部门和统计局要加强沟通、配合，避免数出多门、数字“打架”，要维护统计的权威性、严肃性。统计局和国家调查队都是我省统计队伍的重要组成部分，各级政府和统计部门要增强大局意识，积极关心、支持调查队的改革工作，调查队也要主动配合、支持地方统计工作。统计局、调查队之间要加强沟通协调，有效整合统计资源，充分发挥各自优势，同心同德，密切配合，形成合力，共同做好湖北统计工作。

        二是要支持统计机构依法行使职权。各级领导要增强统计法制意识，认真贯彻落实《统计法》，支持统计部门依法独立行使统计监督职能。各级监察、法制、司法等部门要与统计部门密切配合，进一步加大统计执法检查力度，提高全社会对统计的配合度。要依法查处统计拒报、瞒报、虚报等违法行为，对领导干部和企事业单位负责人干预统计，以及统计工作人员参与造假等知法犯法的行为要坚决从重处理，维护法律的严肃性和统计数据的权威性。

        三是要关心和支持统计“双基”建设。各级政府要实实在在地帮助基层统计部门解决实际困难和问题，在人力、物力、财力上给予大力支持。对乡镇、企业的统计机构建设，要达到有机构、有人员、有制度、有手段、有台帐的基本要求。要不断加大基层统计人员的培训力度，进一步提高统计队伍的整体素质，培养一支思想作风过硬、熟悉经济理论、精通统计业务、掌握计算机技术、具有求真务实精神的高素质统计和调查队伍。

        同志们，统计和统计调查工作是一项艰苦、细致、重要的基础性工作，责任重大，使命神圣。我们要围绕为贯彻落实科学发展观和构建和谐湖北提供统计保障这个新课题，开拓创新，真抓实干，努力开创统计和调查工作的新局面，为湖北经济社会发展做出新的更大贡献。