青政办[2008]36号区人民政府办公室关于转发2008年青山区食品安全监管工作方案的通知

 

各街办事处（管委会），区人民政府各部门：

区食品药品监管分局拟订的《2008年青山区食品安全监管工作方案》已报经区人民政府研究同意，现转发给你们，请结合各自职责，严格遵照执行。

 

                 二○○八年五月十三日

 

 

2008年青山区食品安全监管工作方案

 

为贯彻落实全市食品安全监管工作会议精神，更好地安排部署今年我区的食品安全监管工作，切实保障全区人民群众的身体健康和生命安全，现提出2008年全区食品安全监管工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据区委、区政府对食品安全工作的总体要求，以保障人民群众饮食安全为目标，以综合评价和绩效考核为“抓手”，大力实施食品放心工程，深入开展食品安全专项整治，不断创新监管方式，建立食品安全长效机制，提升监管能力，为加快推进我区“四城同创”，争创文明城市及“两型社会”建设提供食品安全保障。

二、主要任务和措施

（一）开展食品安全示范街创建活动

市政府今年将创建食品安全示范街（乡、镇）工作纳入《2008年武汉市食品安全责任书》的考核范畴，根据全市统一部署，我区今年应完成至少一个食品安全示范街的创建达标任务。全区所有街道（含两个管委会，下同）都要积极开展创建工作，区食品安全监管各职能部门要按照职责分工，负责各环节的检查督促和创建业务指导工作，并主动与各街做好工作衔接。

（二）加大保健食品监管力度

对我区保健食品安全状况进行专项调研；严厉打击在保健食品中添加药物及未经批准成分的违法行为，加大对保健食品标签、说明书的检查力度；加强保健食品广告监督管理，坚决遏制保健食品广告违法行为。

（三）健全食品安全事故应急体系

建立健全食品安全事故报告系统，完善事故处理机制。各街道办事处、各有关部门要进一步落实完善食品安全应急预案，确定各级事故应急责任人，严格执行应急预案规定的各项措施，切实做好重大食品安全事故各项应急保障工作。

（四）加强食品安全信用信息体系建设

完善食品安全信息联络与报送制度，及时掌握重点品种抽查情况、食品安全总体状况、重大食品安全事故及其他食品安全综合信息，加快实现各监管部门食品安全信息互联互通和资源共享。在肉类、粮食、乳制品、流通等行业食品安全信用体系建设试点工作的基础上进一步扩大试点行业和企业，逐步建立起青山区食品安全信用体系的基本框架和运行机制。

（五）加大食品检测力度

2008年，市食安会将对各区继续开展食品安全质量的飞行抽检工作，抽检结果仍将继续列入对各区、各部门的年终绩效考核指标。同时，要求飞行抽检工作要与食品安全的标准化和制度化建设相结合，与市、区联合执法监督相结合，与整合检测资源相结合，与探索食品安全综合监管的新模式相结合。为了适应全市这一新的监管监测模式，我区将继续组织开展区内飞行抽检，对辖区重点品种进行检查，督促相关部门抓好日常食品检测、专项食品和时令食品的调查评价，同时，对食品抽检中发现的问题，要求相关部门查找原因，认真整改。要通过强化飞行抽检工作，进一步促进全区食品安全监管水平的提高。

（六）加强宣传工作，营造良好的食品安全工作氛围

按照全市食品安全宣传的格局，组织开展进社区、进学校、进企业、进工地的“四进”专题宣传活动。采取形式多样的宣传方式，加大食品安全宣传力度，注重知识性、趣味性，增强食品安全宣传的公众可接受度，宣传科学消费观念，切实提高消费者自身的鉴别能力和自我保护意识。

（七）组织开展综合评价和绩效考核

区政府继续将各街道办事处（管委会）和区食品安全委员会各成员单位的食品安全工作（作为六个减分考核项之一）纳入年度绩效考核。进一步完善《青山区食品安全工作绩效考核实施办法》，并制订考核实施细则，组织开展对各街道办事处（管委会）、各有关部门实施食品放心工程暨食品安全工作绩效考核，全面、科学地评价各街道办事处（管委会）和有关部门对食品安全工作的重视程度、监管的实效性、群众的满意度，全面推进食品放心工程的实施。

（八）突出重点，扎实推进食品放心工程

区经贸委要继续加强对农产品的监管，进一步完善蔬菜、猪肉和水产品市场准入制度。要加强屠宰行业监管和净化牛羊肉食品市场。建立和完善以“索票索证索来源、建章建制建台帐”为核心的肉品质量安全可追溯体系。

区质监分局要全面实施食品质量安全市场准入制度，加大对已强制实施市场准入食品的无证生产查处力度；完善食品质量安全区域监管责任制，继续组织打击食品加工“黑窝点”和使用非食品原料加工食品违法行为的“打黑打非”行动；全面实施食品添加剂备案制度，严厉打击非法生产、使用食品添加剂行为。

区卫生局要扩大A级和B级餐饮单位的比例，重点开展中小餐饮业、学校、工业集中区、建筑工地食堂、儿童食品、潲水油、消毒餐具等专项整治；以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体用餐配送单位全面推行原料进货溯源制度；全力做好春节、元旦、五一、国庆等重要节日和全国文明城市申报迎检及奥运会等重大活动的饮食卫生保障工作。

区工商分局要逐步扩大对市场食品的日常监测和快速检测的覆盖面，完善食品安全监测数据直报点制度；对散装和裸装食品进行重点检测，切实提高食品安全监管快速反应能力和技术水平；完善索票索证和进货台帐制度，试点并适时推广在大中型食品企业建立重要商品联网备案制。

区教育局要加大对学生安全饮食的宣传教育，提高学生的自我保护意识和能力，加强对学校食堂的管理，严把师生进餐卫生关。

各街道办事处（管委会）、各有关部门要充分运用联合执法、综合监管等多种手段，做到目标明确、重点突出、步骤合理、措施得力，加大人力和经费投入，加强基础设施建设，提高整治效能，确保整治成效。

三、工作要求

（一）加强领导，精心组织

坚持“食品安全地方政府负总责、监管部门各负其责、各方联合行动”的食品安全监管格局，各街道办事处（管委会）、各有关部门要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力和责权一致、实事求是、客观公正、落实到位的原则，将本方案的具体任务和工作目标逐级分解落实，逐级考核，确保抓实抓细抓出成效。

（二）加强协调，形成合力

建立健全齐抓共管机制，部门间密切配合，相互衔接，建立部门联动和定期联系工作制度，形成完整的监管链。各监管部门在分兵把守管好各个环节的同时，必须加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。区食品安全委员会办公室要发挥牵头、协调作用，积极会同有关部门研究加强综合执法、联合执法和日常监管的机制与措施，协调解决工作中的突出问题。

（三）加强督办，明确责任

区食品安全委员会办公室要会同有关部门抓好本方案的落实工作，并承担综合检查和督办工作。今年检查督办的重点是：群众反映突出的食品安全隐患和问题，市、区政府统一部署及区领导批示的食品安全工作。对工作不力、措施不实、推诿扯皮、失职渎职，导致发生重大食品安全事故，要依法依纪追究有关领导和责任人的责任。