青红办发[2008]16号红钢城街反恐维稳行动方案

为维护辖区居民安定团结的生活，保护辖区企业正常生产，保证辖区国家机关和事业单位工作正常开展，坚决打击违法犯罪分子制造恐怖活动，危害社会稳定，应付可能发生的恐怖事件，完成区人武部和街道党工委赋予的反恐任务，根据《民兵工作条例》和《中国人民解放军防暴条令》，结合我街实际，现制定本方案：

一、情况判断

红钢城街地处青山区西北部，人口4万，辖区内有武汉水泥厂等企事业单位，随着国际形势的不断变化，军事强权依然存在，“911”恐怖事件的发生，表明敌对分子制造恐怖事件的可能时刻存在，美国“倒萨”军事行动，朝鲜核事件等国际问题都能引发国际局势的深刻变化，国内经济体制改革的进一步深化，工人下岗增多，贫富差距拉大，社会矛盾相对突出，极少数违法分子可能会利用社会矛盾冲击街道机关，哄抢辖区内的银行和商店，破坏通信、电力设施，进行打、砸、抢、烧、杀、炸，制造社会动乱，导致人民生命财产安全及国家安全稳定受到严重威胁和破坏，因此街基干民兵连应做好应付恐怖活动的各项准备。

二、分队编成

街成立反恐指挥组，街道主要领导任组长，下设三个突击队，一排担任第一反恐突击队，街道武装部长任队长，二排担任第二反恐突击队，基干民兵连长任队长，三排担任反恐预备队，基干民兵连指导员任队长。

三、情况处置及方法

1、当发生危及社会稳定的动乱时。

当发现有少数敌对分子或犯罪分子煽动群众冲击街道办事处机关的征候，反恐突击队立即组织队员，携带防暴器材，迅速到街道办事处办公楼集中，担负街办事处大楼的警卫任务，维护现场秩序，保护街道的正常工作。如果不法分子开始集中闹事时，第一反恐突击队加强警卫，第二反恐突击队组织队员进行喊话宣传，并加以劝阻，如劝阻无效，应及时向反恐指挥组报告，并采取必要手段，将其驱散，平息事态，确保安全稳定。

当辖区内的银行和商店遭到哄抢，通信、电力等设施遭受破坏时，第一反恐突击队应协助公安部门，迅速抓捕犯罪分子，第二反恐突击队要采取有效手段，尽量消除破坏后果。预备队根据事态的发展，在街道反恐指挥组的统一指挥下，搞好加强和配合，完成反恐任务。

2、当发生重大刑事案件，危及人民生命和国家财产安全时，反恐突击队街，根据任务需要，在街道反恐指挥组的部署下，积极配合参与公安部门的行动，完成各项任务。

四、使用原则

街反恐突击队是由街直接领导的一支民兵队伍，是配合公安部门反恐，维护社会治安和应付突发事件的一支重要力量。根据上级文件精神，动用基干民兵分队的审批权限是：基干民兵分队执行任务不携带枪支弹药时，须经区人武部批准，情况紧急时，可边出动边报告。

五、集结地域和信（记）号规定

指挥信号主要通过电话或手机传递。当接到集合命令后，反恐突击队队员必须在15分钟内赶到指定地点集结。在执行任务中，各突击指定1至2名通讯员，负责上下联络。执行反恐任务时的口令及信（记）号在下达任务时明确。

六、有关要求

1、加强教育，提高认识。要在全民国防教育的基础上，加强对国际国内反恐形势和战备教育，使反恐突击队员充分认识反恐的重要性，认清肩负的双重职能和重要使命，保持清醒头脑，增强紧迫感和政治责任感。

2、严格标准，合理编配人员。结合年度民兵整组，按照“政治思想好、组织纪律强、军政素质好”的要求，在政治审查合格的基础上，全面衡量，择优确定反恐突击队员，确保召之即来，来之能战。

3、搞好培训，提高军政素质。要按照年度民兵训练计划，组织反恐突击队员进行必要的反恐训练，重点抓好快速反应能力，应付突发事件的技、战术训练；同时还要完成捕俘技术、警戒勤务和紧急收拢集结，快速机动等课目训练。必要时要按照方案进行一次演练，确保方案的落实。指挥员要熟悉反恐方案，灵活地处置各种情况，正确果断地指挥突击队的行动，保证完成各项应急任务。

                                    青山区人民政府红钢城街办事处

                                          2008年3月6日