新办[2008]8号关于印发《新沟桥街2008年人口和计划生育工作要点》的通知

新沟桥街2008年人口和计划生育工作要点

一、指导思想

2008年，全街人口和计划生育工作要以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省委、省政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，围绕构建和谐社会和全街总体目标，以稳定低生育水平和提高出生人口素质、改善人口结构为中心，创新管理方法、创新服务方式、创新工作特色、创新工作机制，在巩固07年度工作成效的基础上，进一步提升我街人口和计生工作档次和工作标准，为我街经济和社会发展营造良好的人口环境。

二、主要目标

（一）继续稳定低生育水平，符合政策生育率达到99%；

（二）加强和巩固基层工作，统计准确率达到99%；

（三）流动人口育龄妇女《婚育证明》办证率、验证率达到95%以上；

（四）积极开展以长效节育措施为主的避孕措施知情选择，综合节育措施及时率达85%以上；

（五）进一步加强出生人口性别比综合治理工作，出生人口性别比保持在正常范围之内；

（六）长效节育措施为主的避孕节育措施知情选择面达95%以上，药具应用率均达98%以上；

（七） 孕妇跟踪管理与服务达100%；

（八） 全面实施“关爱女孩”行动，强化创新“婚育新风进万家活动”加强新型生育文化的建设。

（九）社区居委会（单位）计划生育优质服务达标95%以上，其中优质服务示范社区居委会（单位）达30%；

三、工作内容

2008年我街人口和计划生育工作内容包括五个方面，即：明确一大主题，突出两大重点，力克三大难题，推行四大关爱，完善五大体系。

    （一）明确一大主题，充分认识人口与计划生育面临的新形势

2008年是意义非凡的一年，是深入贯彻党的十七大精神十分重要的一年，也是即将迎来百年奥运及庆祝我国改革开放30周年的喜庆之年，同时也是人口结构性回升幅度较大的一年。在现阶段，由于部分育龄群众生育意愿依然强烈，流动人口不断增加且非意愿妊娠居高不下，避孕措施让育龄夫妇知情选择，外来育龄女性违法生育等种种因素，给计生服务与管理带来了新的挑战。因此，我们必须充分认识人口与计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，克服盲目乐观和麻痹松懈思想，切实加强领导，及时研究新情况，采取新措施，确保08年人口控制目标任务的完成。

    （二）突出两大重点，着力提升人口与计划生育工作水平

1、以深化街、社区计生经常性工作为重点，进一步提升计生工作规范化水平。

    根基不牢，地动山摇。计划生育工作的重点在基层，基层工作能力的强弱，直接影响到计划生育工作的好坏。要从根本上实现从依靠集中服务活动解决完成工作难点和工作目标任务向经常性工作转变，真正做到计划生育工作常抓不懈。一是突出抓好生育规划、孕情监控、优生检测、生殖保健等服务；二是突出抓好“三查”、“四术”措施的及时落实，提高节育措施及时率；三是突出抓好出生的真实准确，逐月上报，日清月结，从根本上消灭错报、漏报的现象。街和社区领导要对计生经常性工作进行经常性的检查指导，同时培育社区计生干部先进典型，对工作基础薄弱的社区要加大督促指导力度，促进本辖区工作的平衡发展。

今年，我街的计划生育工作要继续沿着规范化、创一流的路子向前推进。总体要求要做到：“一”要重视；“两级”担责；三种精神；四体要勤；五心“不定”；六方满意。我们要严格标准始终不走样，争创一流决心不动摇。坚持以机制作引领，以宣传造氛围，以措施作保证，以特色来推动，以服务作铺垫，以规范为目标。立足于抓早、抓细、抓实，奋力开拓进取，勇于克难攻坚，确保领先态势，再谱新的篇章。

2、以强化生育文化建设为重点，努力提升优质服务水平。

一是推进计生宣传教育创新工程，继续深入开展婚育新风进万家活动，着力在“四性”上下功夫。

　　宣传教育要体现典型性。计生队伍的素质靠什么提高，其中一个重要方面就是靠典型引路。采取舆论导航、典型宣传等形式，使大家远学有榜样，近比有目标，从而有效地促进我街计生队伍整体素质的提高。　　

宣传教育要具有针对性。今年，每个社区要成立一支计划生育宣传队，每月要开展有针对性的宣传活动。同时要充分利用街和社区人口学校这块阵地，大力宣传人口与计划生育政策法规，普及避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识，引导群众树立男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人、晚婚晚育、少生优生等科学、文明的婚育新风。同时对各层面人群、不同年龄段的对象进行计生法律法规的教育，进行有侧重面的计划生育知识的传授，以满足其个性化求知解难的需求。

　　宣传教育要注重时间性。充分利用每年的元旦、春节开展宣传活动;以优质服务月为契机，开展优质服务系列活动;开展“5.29”协会纪念活动、“7.11”世界人口日活动等。继续开展“为流动人口送温馨”及“城乡手拉手、世界心连心”等活动。

宣传报道要注重实效性。每月规定各社区上报计生宣教信息至少2篇，在确保信息数量的基础上提高信息质量，突出亮点，争创特色，继续保持宣传报道在全区的领先地位。

    二是优化计生技术工作。继续深入推进避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖保健服务“三大工程”，围绕生育、节育、不育和生殖保健，积极开展并不断拓展服务领域，尽力满足育龄人员对计划生育、生殖保健的需求。对育龄夫妇要加强宣传服务，在知情的基础上，指导其选择适合自身、安全可靠的避孕节育措施。继续抓好长效措施的落实，使国家指导和群众自愿相结合的原则真正落到实处。对已婚女性在做好查孕查环查病和术后随访等服务的同时，继续抓好妇女常见病的普查工作，努力防止和减少意外妊娠，使患者及时得到医治，切实保护妇女的身心健康。全年重点人群“三查”率达100％，非重点“三查”率达60％以上。同时，努力降低可预防的出生缺陷发生率。

    （三）力克三大难题，深入推进人口与计划生育工作

　　1、加大社会抚养费征收力度，促使生育的有序性。

    加强社会抚养费征收的检查督办和行政执法工作的力度，确保社会抚养费征收工作责任目标的全面完成。严格按照《湖北省社会抚养费征收程序》办理，认真填写《征收社会抚养费审批表》中违反法律法规生育子女事实认定和填写征收社会抚养费决定书以及征收社会抚养费决定书送达回证，使政策外生育对象社会抚养费金额征收到位率达100%。

2、强化流动人口管理与服务，确保大局的稳定性。

加大流动人口计划生育工作专项检查力度，加强《流动人口婚育证》的审验和催办证工作，加强对流入已婚育龄妇女经常性的管理与服务工作，将流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务。促进我街计划生育大局的稳定和服务水平的提升。

    3、强化依法规范管理，提高计划生育依法管理水平。

认真贯彻国务院《行政执法纲要》，突出抓好“一法三规”及其它相关法律法规的贯彻落实，继续加强法律法规知识的培训。深入开展便民维权活动。要按照合法行政、合理行政、程序得当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，坚持以人为本，执法为民，依法维权，优质服务的执法理念，切实履行法定职责，依法维护实行计划生育的公民接受奖励技术服务等方面的权利。要遵守法定程序，实行计划生育政务公开，保障公民实行计划生育的合法权益。

同时，认真做好信访工作，确保信访信息渠道通畅，认真接待每一位来访者。做到重大案件及时处理，维护正常的工作秩序和社会稳定。

（四）推行“四大关爱”，促进生育文明，体现人口与计划生育管理工作的人性化

1、推行人性关爱

树立“人权本位”思想，尊重人、理解人、维护人的尊严，突出人民群众作为计划生育主人的地位，大力推行依法行政，严格实行依法管理，切实保障育龄群众的合法权益。从理念上创新计划生育思维方式，把过去那种管理者转变为今天的服务者，把过去那种以“计划”统领、行政统管的制约方式转变为今天的宣传引导，知情选择和优质服务，让群众从过去的管理对象变为今天的计划生育参与者和生育文明的建设者。

2、推行人情关爱

充分利用独生子女户家庭举办各种红、白喜事和重大节日等有利时机，组织社区计生干部、中心户长上门慰问、祝贺，并借此机会向群众进行生育文明宣传教育，使关爱者和被关爱者达到心灵沟通和情感交融，对被关爱者形成一种心灵抚慰。

3、推行人文关爱

一是充分利用人口学校这块阵地，分不同层次，不同人群办好各类培训班。如妇幼保健知识、生殖健康保健知识、优生优育知识、药具使用知识等培训班，提高人口素质，提高生活质量，提高家庭幸福指数。二是在一个社区抓试点创办计生文化墙，将计生知识通过文化墙反映出来，使群众在不知不觉中受到感染和熏陶，营造良好的舆论氛围；在光明社区与物业管理共建，充分利用物业小区的资源，促进社区生育文明建设。三是开展访谈活动，建立对育龄群众进行面对面的访问座谈制度，组织广大计生协会会员上门对育龄群众进行访问座谈，针对群众的思想实际和需求答疑解惑。

4、推行人生关爱

一是落实计生政策，发放独生子女保健费；二是关心关注计生贫困家庭，为他们办实事好事；三是全面开展计生优质服务，使育龄群众真正感受到计划生育给他们带来的实惠。

（五）完善五大体系，确保人口与计划生育各项工作到位

　　1、强化责任体系。

将全年计生工作进行逐级分解，责任到人，街办事处主任分别与辖区单位、社区居委会一把手签定计划生育目标管理责任书；街辖区各单位、社区居委会也相应与重点管理对象、流动人口签定计生合同责任书，完善奖惩制度，实行计划生育“一票否决”制，切实做到责任措施到位。同时，建立健全经费投入机制，做到三个坚持：坚持以人为本的方针，坚持为社区着想，为社区服务的理念，坚持专款专用的原则，用足用好上级拨款，做到有钱办好“计生事”。

    2、优化计生队伍体系。

    重视计生干部队伍建设，选调精兵强将，配齐配足行政管理、技术服务、协会工作人员，并保持相对的稳定；通过培训班、学习班和业务讲座等形式，进一步提高计生干部的思想素质和工作水平；要从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部，进一步激发他们的工作积极性、主动性和创造性，同时，加强党风廉政建设和政风行风建设。抓好对计生干部的理想信念教育、党纪法规教育和廉洁自律教育，坚持“七个不准”和遵守“五个一律禁止”等规定，防止发生损害群众利益的行为，树立和保持人口计生系统的良好形象。

　　3、完善帮扶体系。

对特困女孩家庭实行对口帮扶，为困难独生女孩家庭提供必要的帮助。做好独生子女伤残死亡家庭扶助工作，完善和落实对流动人口育龄妇女“四免费一奖励”激励机制，逐步扩大独生子女保健费的发放面，认真落实企业退休职工的计划生育奖励政策。

　　4、深化综合治理体系。

    出生人口性别比综合治理是全区计生工作的重点又是难点。在街党工委、街办事处的统一领导下，加强卫生、药监等有关责任部门的协调配合，深化宣传教育，完善和全面落实各项行之有效的制度，坚决打击“两非“行为，健全检查机制。

一是召开全街出生人口性别比综合治理动员部署大会，通报情况，进一步动员和部署工作。

二是认真落实出生人口性别比综合治理各项管理制度。协调卫生、药监等有关责任部门进一步规范、完善B超检查登记制度、孕妇引产登记制度、人工终止妊娠审查制度和终止妊娠药物管理制度等。

三是坚持出生人口性别比目标考核“一票否决”制度，改进和完善出生人口性别比考核办法。加强对相关责任单位的检查、考核力度。建立专项治理目标管理责任制和干部包干责任制，推行属地管理，街道要对医院、药品商店进行经常性管理与监督。

四是加大对“两非”案件的查处力度，依法查处非法鉴定胎儿性别和选择终止妊娠案件，重新印制举报电话和张贴警示标志，重奖重罚。

　　5、完善协会工作体系。

    大力发挥流动人口聚集地——物回、25街、青山市场计生协会的作用，要组织多次的会员活动，发挥协会在计划生育上的自我教育、自我管理、自我服务作用，逐步实现流动人口由单纯的行政管理向群众积极参与、自我管理转变。在居民自治中协会要充分发挥组织优势，起好参与管理、决策、监督的作用，确保居民享有合法的权益，使广大协会会员成为计划生育的自觉执行者和模范带头者。