新工发［2008］24号中共新沟桥街工作委员会 新沟桥街办事处关于进一步加强信访工作争创“三无”街道的实施方案

为了贯彻落实区委、区政府关于进一步加强信访维稳工作意见（青发［2008］4号）文件精神，不断促进街领导大接访工作、重信重访专项整治工作和创信访“三无”工作取得实效，结合本街实际制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在区委、区政府的统一领导下，贯彻落实党的十七大精神,按照构建“和谐青山”的要求，全面落实科学发展观，以化解和缓解社会矛盾为主线，不断强化信访维稳工作，充分发挥司法保障和政法职能作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为北京奥运会和改革开放30周年纪念活动营造良好稳定的社会环境。

二、目标任务

1、力争全年实现信访“三无”工作目标。即无进京和赴省非正常上访、无赴市规模性集体访、无诉求合理的重复访。

2、基本实现社区内存在的重信重访案件案结事了、息诉罢访，并健全和完善预防和处理重信重访问题的长效管理机制。

3、街领导大接访的目标是：群众上访有领导接访，反映的问题有着落、有回音。

4、建立健全信访维稳工作网络，根据“服务群众、反映诉求、规范行为、构建和谐”的要求，畅通信访渠道，规范信访秩序。

三、工作举措

（一）建立领导大接访工作机制

1、实行统一信访接待日制度。根据《国务院信访条例》和《湖北省信访条例》以及市、区信访维稳工作要求，为了畅通信访渠道，及时有效地解决人民群众的合理诉求，各社区党总支（支部）书记为信访维稳工作第一责任人，将社区信访维稳工作列入党总支（支部）工作的重中之重，常抓不懈，并将每周二上午、周四下午确定为信访接待日。根据“服务群众、反映诉求、规范行为、构建和谐”的十六字方针，认真接待群众来信来访，密切党和人民群众的联系，从客观实际出发化解、缓解各类矛盾纠纷。

2、实行领导接待“首访”负责制。坚持“谁接待，谁负责协调处理”的原则，每位参加接待的领导既要负责接待来访，又要包案处理问题，对接访的信访事项要做到在限期内包协调、包处理、包督办、包落实。接访领导对居民群众提出的合理诉求，要根据具体情况明确解决问题的办法和具体期限，以实际工作效果兑现居民群众的承诺。需要与其他街领导沟通、协调的，也要由首次接待的街领导负责，一抓到底。

3、实行领导下访制度。为了切实解决居民群众的上访诉求，建立领导下访工作机制。确定每月一个工作日为下访日，深入到社区居民群众中主动听取居民群众的意见要求和建议，以此改进工作方法，变居民群众被动上访为领导主动积极贴近群众的下访。

4、实行领导回访制度。为了转变工作作风，切实关心居民群众的疾苦，凡接待群众来访的案件，街领导必须对上访人进行回访，督促落实处置结果，并以居民群众的满意度作为工作标准，尽力避免同一合理诉求多次上访。

5、完善排查和预防矛盾工作制度。各社区要坚持定期或不定期地排查调处矛盾纠纷和群众来信来访问题，确保信访“三无”工作目标落到实处。

（二）、强化责任意识，不断改进工作方法，为街辖社会稳定尽职尽责

1、严格实行“一岗双责”。各社区、街机关各科室工作人员要坚持以人为本，带着对人民群众深厚的感情，做好群众接待工作。要不断强化责任意识，在做好日常工作的同时，时刻不忘信访维稳工作。要从源头预防各类矛盾纠纷，如因不作为或乱作为引发新的矛盾纠纷，将严格实行“一岗双责”行政责任追究制。

2、积极发挥信访专干的作用，全面了解并掌握社情民意及各类不稳定因素。要从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，大力宣传党和国家的法律、法规以及构建社会主义和谐社会等方针政策。要以健康有趣的文化体育活动为载体，引导广大居民群众融入到社会主义和谐社会这个大家庭之中，使其充分感受幸福生活的快乐与温馨。

3、对社区内存在的重信重访案件，要加强信息反馈，要落实责任领导和责任人。认真复查梳理案情，细致分析查找原因，切实研究解决办法，并落实处理意见。要以化解矛盾、息诉罢访为工作目标，研究制订周密可行的“一揽子”解决方案，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法依政策处理等工作举措，尽力解决诉求合理的重信重访案件。

（三）以各种活动为载体，扎实有效地开展领导接访工作。

1、开展“千名居民群众面对面对话”活动。拟于5月下旬在武钢四中阶梯教室面对千名居民群众提出的各种问题，由街领导面对面对话。现场能解决的问题现场解决，现场不能解决的问题说明原因并限期给予答复。活动之后，参加接访的领导下到社区督促落实问题解决情况。

2、继续深化“他乡之家”活动。新沟桥街地处青山区闹市中心，进城务工农民近5000余人。为了维护进城务工农民的合法权益，我们将继续采取分管领导包科室，科室包对口社区的办法，加强对进城务工农民的联系与沟通，为进城务工农民的就业、子女入托、入学等问题提供方便，使他们充分感受“他乡之家”的温馨与快乐。

3、开展“真情感召”活动。为了化解、缓解各类矛盾纠纷，针对不同的工作对象做耐心细致的思想工作，实施真情感召，并做到“四个必登门”：凡居民群众反映的上访诉求，必登门做说服解释工作，并如实向有关部门反映群众呼声；凡来信来访除领导亲自接处外，必登门回告处置结果，并以居民群众的满意度作为工作实绩的标准；凡维稳重点工作对象生病住院或存在生活困难，领导必登门探访，并尽力解决实际问题；凡较大的邻里、家庭纠纷，必登门调解，并实行跟踪服务，预防矛盾激化。

四、工作安排

1、动员部署阶段：4月份，根据市、区信访维稳工作要求，全面部署领导大接访工作、创信访“三无”工作和重信重访专项整治工作。

2、贯彻实施阶段：5月至8月份，各社区根据全街工作部署，全面落实信访维稳工作，将创信访“三无”、重信重访问题和领导接访工作真正落到实处。

3、检查考评阶段。9月至年底，根据各社区工作情况进行检查考评。工作成绩突出的要给予表彰奖励，因工作措施不力造成不良影响的要追究领导责任。

五、工作要求

1、组织重视，落实责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保领导接访工作、创信访“三无”工作、重信重访专项整治工作以及畅通信访渠道和规范信访秩序工作真正落到实处。

2、创新方法，注重实效，要以居民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，宣传政策，依法依政策解决问题。

3、各社区、街机关各科室务必将信访维稳工作作为当前和今后工作的重中之重，常抓不懈，一抓到底。

4、街综治办要及时收集掌握各种情报信息以及各项政策法规，为街领导接处各类矛盾纠纷提供政策依据。

 

　　　　　　　　　　　　　　                                         二00八年五月十四日