新工发［2008］15号中共新沟桥街工作委员会　新沟桥街办事处关于印发《新沟桥街2008年社会治安综合治理工作要点》的通知

街辖各社区党总支（支部）、街机关各科室：

现将《新沟桥街2008年社会治安综合治理工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

 

                                                                                              二OO八年四月二十日

 

新沟桥街2008年社会治安综合治理

工 作 要 点

 

2008年，新沟桥街社会治安综合治理工作要紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在街党工委、办事处的统一领导下，按照构建“和谐青山”和争创“全国平安建设先进区”的要求，全面落实科学发展观，以化解社会矛盾为主线，以巩固和深化“平安街”、“平安社区”、“星级小区”、“无毒社区”和“无邪教社区”的创建为重点，加强社会治安防控体系建设，进一步健全和完善社会治安综合治理组织网络和长效管理工作机制，充分发挥“民调会”、“治保会”和综治志愿者队伍的作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为了我街社会治安综合治理各项工作措施的全面落实，为构建“和谐青山”创造良好的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。

一、以化解社会矛盾为主线，全面维护社会稳定

各单位、社区居委会要切实落实社会治安综合治理目标责任制、领导责任制和一票否决权制。党政主要领导要以高度负责的历史使命感和政治责任感，切实实现好、维护好、解决好人民群众的根本利益。特别是对居民群众反映的热点、难点问题和历史遗留问题，既要坚持原则，讲明政策并加以疏导，又要加强信息反馈，控制事态发展，防止矛盾激化，更要积极协调有关方面关系，依法依政策解决居民群众的合理诉求。

一是深入开展法制宣传和普法教育工作。今年是实施“五五”普法规划的第三年，要以提高公民法律素质为抓手，积极围绕区委、区政府的中心工作开展法制宣传教育。重点搞好企业改制、城管拆违、平房拆迁、“严打”以及中小学校周边治安环境整治等法制宣传教育。通过法制宣传教育，不断提高公民懂法、守法、用法的自觉性。

二是加大矛盾纠纷排查调处力度，及时、准确掌握社情民意和群体性、预警性情报信息。各单位、社区居委会要把解决涉及群众切身利益的实际问题作为排查调处矛盾纠纷的重点，以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为宗旨，真正做到把矛盾纠纷解决在基层，化解在内部，消除在萌芽状态。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，落实矛盾纠纷排查调处责任制。要认真处理群众来信来访，对群众来信来访反映的问题，要实事求是，不得敷衍、推诿。

三是要及时妥善处置群体性事件和突发事件，做好疏导化解工作，有效控制事态发展。对维护稳定工作做的好、成绩突出的，应予以表彰和奖励；对不重视、工作不得力、不负责任以及因失职、渎职导致发生群体性事件造成严重后果的，坚决依法依纪追究责任。

二、以平安创建为载体，加强治安防控体系建设

开展基层平安创建是促进社会和谐的一项有效措施。2008年，各单位、社区居委会要认真贯彻区委、区政府关于争创“全国平安建设先进区”的工作目标，全面深入地开展基层创安活动。平安创建要坚持“打防结合、以防为主，专群结合、依靠群众”的方针，进一步加强社会治安防控体系建设，继续深入开展以“平安街”、“平安社区”、“星级安全小区”以及“平安单位”、“平安学校”为载体的创建活动。在往年创安工作的基础上，切实做好如下各项工作，以此推进我街社会治安综合治理工作再上新台阶。

1、加强基层基础工作和创安网络建设。一是进一步完善群防网络，广泛宣传群众、发动群众、依靠群众，大力加强创安网络建设和群防队伍建设，充分发挥外来人口协管员、治安志愿者、门栋关照员等群防队伍的作用，做到责任明确到人、作用发挥得力；二是建立健全社会治安综合治理台帐，真正做到底数清、情况明、信息准、渠道畅。

2、加大控防力度，确保一方平安。一是在加强社区人防建设的基础上，继续加强物防、技防建设。社区物防、技防建设是市、区两级政府斥巨资为民办实事的有力举措。我们一定要抢抓机遇，在完善去年已经安装的物防、技防设施基础上，全面完成光明社区、28街小区、17街小区、车站小区技防设备的安装、使用工作；二是充分发挥社区安保服务队在社区治安防范中的作用，加强辖区治安巡逻，巩固和扩大治安志愿者队伍，组织开展看楼护院、邻里守望、义务值班等形式的治安防范活动，把物防、技防与人防有机结合，确保社区可防性案件逐年下降。

3、坚持以人为本，切实加强社区重点人员的控管。充分发挥街派出所、司法所的职能作用，切实做好预防青少年犯罪，做好社会矫正对象、刑释解教人员、涉毒人员的教育管理工作，处理好教育、管理与服务的关系。大力开展“无毒社区”创建，坚决扼制毒情蔓延的势头。要不断推进禁毒工作社会化，实行综合治理。

4、加大对重点地段、要害部门、公共娱乐场所、特种行业、有毒有害物品的监管力度，尤其是要做好消防安全工作，形成以“公安部门为主、综治部门协调、民政部门参与、社区干部参加”的社区安全防范机制，确保本辖区不发生重大责任事故和火灾事故。

5、进一步加强学校及周边的治安整治。各有关部门要充分发挥职能作用，积极参与整治工作和治安防范工作，切实解决好学校、幼儿园周边的突出问题，为青少年学生健康成长创造良好的社会治安环境。不仅要协调、配合有关部门加强学校及周边文化、娱乐场所的监管，而且还要落实“法制副校长”、“城管副校长”和“一校一警”制度，切实开展“平安学校”的创建活动。

6、要大力表彰、奖励、保护见义勇为行为。尽力为见义勇为人员及家属解决救助、生活上的困难，进一步调动人民群众同违法犯罪作斗争和参与平安创建的积极性。

三、加强警示教育，开展“无邪教社区”创建活动

深入开展“崇尚科学、反对邪教”的警示教育活动，不断提高对“法轮功”反社会、反科学、反人类的反动本质的认识。一是加强对“法轮功”重点人员的控管，确保“三个为零”工作目标的落实；二是广泛发动群众，积极参与遏制、打击“法轮功”反动宣传品的制作和传播活动；三是健全情报信息网络，及时掌握内幕性、预警性的情报信息，做到反应及时，应对有力，不断提高主动发现和严密控制能力；四是开展以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻的“无邪教社区”创建活动；五是加大“回归社会”工程工作力度，为刑释解教人员解决生活困难。

四、有效整合社区资源，加强社区管理与服务

1、加强流动人口管理与服务，不断创新和完善工作机制。在做好流动人口日常管理、登记和出租房屋管理的基础上，重点抓好流动人口的法制教育、计划生育、技能培训、子女入托、上学等工作。

2、深入开展烟草专卖社区化管理工作，不断提高社区化管理水平，积极开展“三无”社区创建活动。以烟草专卖社区化管理工作目标为抓手，实现无公开摆卖非法“三烟”达到95﹪以上，无暗中售卖非法“三烟”达到65﹪，亮证率达到100﹪；争创烟草专卖社区化管理工作全区前三名。继续加大非法“三烟”的整治力度，净化辖区卷烟市场。

五、加强综治组织队伍建设，提高构建“和谐社区”能力

进一步加强综治队伍建设，使社会治安综合治理工作真正落到实处。一是充分发挥社区党组织在社会治安综合治理工作中的核心领导作用，为社会治安综合治理工作提供组织保障；二是充分发挥街派出所、司法所等基层政法组织的职能作用，牢固树立“为民执法”的群众观念，要把维护居民群众的合法权益作为促进社会和谐的出发点和落脚点；三是继续加强社区治保会、民调会组织建设，加大工作力度，明确职责范围；四是发挥社区综治特派员和安保服务队的作用，为社区社会治安综合治理工作作出应有的贡献；五是加强业务培训与指导，不断增强思想素质和业务能力，充分发挥综治队伍在创建平安社区活动中的积极性，确保我街社会治安综合治理工作的全面落实。