新工发[2008]17号中共新沟桥街工作委员会 新沟桥街办事处2008年“双创”工作意见

2008年是文明城市创建年。为了落实文明城市创建目标，稳步推进“四城同创”工作，深化创建“市容环境达标街道”和“市民满意路”活动，巩固、提高我街城市管理整体水平，按照市、区“双创”专班的统一部署，结合我街实际，现就2008年新沟桥街“双创”工作提出如下意见：

一、工作思路

认真贯彻落实党的十七大精神，继续以科学发展观为统领，坚持“依法行政、城管为民”的宗旨，以“四城同创”为契机，以“双创”工作为抓手，不断提高工作决策的科学性、工作方案的统筹性、工作实施的适度性、工作结果的普惠性，重点推进道路精细化管理和社区长效管理，提升辖区市容环境整体水平，着力提升居民群众对城市管理的参与率和满意度，为居民群众创造一个洁净、整齐、靓美、和谐的市容环境。

二、工作目标

1、通过开展“双创”工作，确保我街创“市容环境达标街道”活动达一类管理水平, 全市排名保持2007年位次；

2、市容环境长效管理社区达标率85％以上；市容环境长效管理优胜社区2个；

3、拆除违法建设4500平方米，新增违建控制为零；

4、继续开展“无癣社区”、“无违社区”创建活动；

5、加大“门前三包”工作力度，确保我街“门前三包”工作位于全区先进行列。

三、组织机构

为深化“清洁青山、美化家园”活动，加强对此项活动的组织领导，促进区街联动，部门协调，经街党工委研究决定，重新调整街“清洁青山、美化家园”活动领导小组，名单如下：

组  长：周  斌（街办事处主任）

副组长：祁  智（街办事处副主任）       

王宏艳（街办事处副主任）

喻建群（街办事处助理调研员）                                                               

成  员：刘  洋（街城管科科长）

沈汉英（街社会事务管理科科长）

        彭胜祥（区城管执法局驻街中队队长）      

邓  刚（新沟桥工商所所长）

何  国（新沟桥街派出所副所长）

镇祥林（街环卫所所长）

领导小组下设办公室，负责整个活动的日常工作，并根据实际情况成立舆论宣传、综合协调、信访接待、环境整治等工作专班。办公室设在街城管科，由刘洋同志兼任办公室主任，联系电话：86879991。

四、工作举措

（一）提高认识，推进“双创”工作健康有序向高标准发展

2007年，我街“双创”工作取得了较好成绩，同时也给2008年的工作带来了新的挑战和压力。为此，我们要进一步强化责任意识，增强做好城市管理工作的信心和责任感，全面完成城管绩效工作目标。每一位班子成员都要全力以赴、通力配合，对分管的科室、责任路段、责任社区切实负起责任，抓紧抓实；分管领导负责召集城管科、执法中队、环卫所负责人坚持“双创”工作一周一次调度会、一周进行一次检查的工作机制，紧绷城市管理责任弦，激发广大干部职工投身“双创”工作的积极性；强化大局意识，进一步整合社会资源，积极、主动争取城管、规划、水务、园林、环保等部门的支持，提高城市管理水平，共同推进城市管理工作健康有序的发展。

（二）积极作为，不断创造新的特色新的亮点

2008年，要在巩固和发扬过去工作中的好经验、好做法的基础上，注重创新观念、谋求发展。结合创建全国文明城市、创建国家卫生城市和社区建设提挡升级的整体推进，围绕市民关注的重难点地带，开展创建背街小巷市容环境示范路、创建市容环境自治管理示范社区和文明经营示范户评选活动，打造新的亮点，形成新的特色。一是对全街各路段、社区、门点重难点问题进行梳理、汇总，明确工作目标，每月有针对性地开展专项整治、联合执法、逐一整改；二是继续努力将红钢三街打造成我街辖区内的精品示范路。在2007年全面整治的基础上，进一步加强精细化管理，彻底改变此路段的环境面貌；三是将热电、光明社区打造成我街创建市容环境长效管理示范社区，坚决杜绝社区内所有出店、占道经营行为，组建一支过硬的市容环境义务巡查队，负责对社区内的出店、占道经营行为进行劝阻，对社区内的“牛皮癣”及时清除，对社区内违建及时巡查上报；四是积极探索绿色社区试点，将在热电、蒋家墩两社区推行,以生态建设、环境保护、节约资源、繁荣生态文化为主要内容，科学有效地利用资源，合理布局生产力和各类社区关系，保护生态环境，提高居民文明生活方式和质量，从而达到经济效益、社会效益、环境效益的协调统一，建设资源节约型和环境友好型社区；五是开展城市管理“业务之星”评比活动，在执法队员、协管员、“门前三包”管理员、环卫清扫保洁员、清运员中，每季度评选表彰“城管执法队员之星”、“协管员之星”、“门前三包管理员之星”、“清扫保洁员之星”、“清运之星”，不断强化“服务型城管”、“效率型城管”和“规范化城管”建设，最大限度的调动工作积极性、主动性、创造性，以解决居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，提高依法行政能力和工作效率，提升我街市容环境整体水平。

（三）完善制度，不断强化以线连片网络化区域管理

今年我街将进一步完善五项工作机制，推动“双创”工作有条不紊地运转。一是信息沟通机制。每周召开一次情况通报会，通报每周工作动态、检查情况和遇到的难点问题,制定下周工作安排和重、难点部位的集中整治计划;二是协同互动机制。街城管科、中队、环卫所要有整体观念，通过电台互通情报，互相补位，协调行动，形成合力；三是机动跟进机制。继续建立健全以线联片区域责任制管理模式，将辖区重新分板块，以和平大道为限，将辖区分为南北两片，由二个责任分队分片包干，负责责任区内的社区及道路的城市管理工作，实行分队长、片长、路段责任人负责制，合理调配中队队员、协管员、三包管理员及社区工作人员的力量，并由执法中队制定相应的绩效考核办法，确保责任区内环境干净整洁。机动分队每天从早7点到晚12点对片区间的道路实行不间断的巡查和重大环境保障活动的支援，确保队员带班制度落实，机动保障不间断地灵活跟进，有效避免管理的空档和死角；四是考核奖惩机制。进一步修改完善《新沟桥街“双创”工作奖惩办法》，将中队各分队及队员每月路面控管、行政处罚、拆违工作、居民投诉件办理等情况进行考核，严格依据规定兑现奖惩；五是督察督办机制。成立以分管领导任组长，城管科、城管中队长为成员的督察小组，对存在的突出问题及时反映在《新沟桥街督查通报》中，采取切实措施快速整改。坚持每周一早上实行点名、讲评制，对队员、协管员的出勤和作为率、管事率进行现场督办检查，发现问题，及时纠正，违反办事处有关规定的坚决进行处罚。

（四）有情作为，加快和谐城管建设

城市管理行政执法工作既是管理，更是服务。今年我街将继续推动城市管理从管理型向管理和服务并重型转变，文明执法、有情操作，不断提高服务功能。一是严格队伍管理。在加强城管执法队伍和协管员队伍建设上强化举措，严明奖惩，下狠劲，动真格。继续实行双向选择，增强队员、协管员的紧迫感、危机感和责任感，不断提高他们的作为率和管事率；二是不断开拓思路，不断创新工作方式方法。正确处理好严格执法和文明执法的关系，精于管，重在理，做到管而有法，管而有度；三是坚持服务至上。进一步教育全体城管工作者坚持做到从我做起、以人为本，大力开展和谐管理的执法实践，塑造城管工作者城管为民形象，工作中，自觉把自己摆在服务群众的位置，多与群众接触，多向群众宣传，坚持平等对话，推进温情执法，真正营造出健康、稳定、和谐、有序的工作局面。

（五）加强宣传，扎实推进市民素质教育

用强有力的思想政治工作鼓舞人、塑造人，通过《新沟桥之声》刊物、发放《致辖区居民一封信》、建立社区对话制度以及开展健康向上的活动凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾，努力减少媒体曝光、居民投诉，增加和谐因素、增进相互理解，治城育人两手抓，提高居民对政府、对街道、对城市管理工作的认知度、对社会的满意度，进而提高居民生活的幸福感。今年我们将继续在改善校园周边环境上狠下功夫，按照新沟桥小学路定时封闭式管理的模式，在全街8所中、小学推广，深入开展“我爱校园门前一条街”活动，强化城管副校长职责，落实“门前三包”责任，着力打造1-2片校园“门前三包”管理示范区，在学生中开展“从我做起，不乱丢垃圾”活动，宣传“爱护城市环境，美丽家园从小做起”的城市管理口号，增强他们创建全国文明城市、创建国家卫生城市意识，从小培养他们的社会责任感，激发他们参与城市环境建设和社会实践的热情。深入开展公民基本道德规范、市民文明公约的宣传教育，倡导市民文明之举，发动每个家庭、每个居民都自己动手改善身边环境，实现城市管理中的“共建共享、共享共建”。

（六）严格奖惩，不断落实工作责任制

以市、区“双创”专班督察通报为依据，按我街在全市综合排名情况及市、区专班督察扣分情况给予奖惩。奖惩对象为：街主要领导、分管领导、城管科负责人及相关工作人员、城管执法中队全体队员、协管员、环卫所负责人、社区一把手及卫生主任。实行责任人工作实绩与奖惩挂钩，确保我街排名在全市先进行列。奖励办法：1、实行风险抵押金制度。街党政主要领导向区“清、美”指挥部交纳风险抵押金1000元；街分管领导、城管科、驻街执法中队、环卫所负责人分别向街办事处缴纳风险抵押金500元；各社区一把手及卫生主任缴纳风险抵押金200元。年终如完成区街下达的“双创”工作目标，街办事处全额退还风险抵押金，并给予相同数额的奖励；如未完成“双创”工作目标，则每退后一名，分别扣除相应责任人50元和20元的风险抵押金，扣完为止；2、创“市容环境达标街道”月度进入全市排名前20名，街办事处对城管中队（含协管员）予以奖励。以第十名为限，如当月排名全市第十名，则奖励城管中队4000元，每上升一名加奖300元，每下降一名减奖200元。排在前10名时，另按贡献大小，街办事处给予有关责任人人均200元奖励，排名在11－20名时给予相关责任人人均奖励100元；3、当月排在全市20名之后的，对协管员据实核发加班费；4、社区达标当月被评为市市容环境优胜社区的，奖社区500元；被评为区市容环境优胜社区的，奖300元；月度进入全区前30名的，奖200元；31－50名的，奖100元；5、社区年度被市专班评为“市容环境达标优胜社区”所获得的奖励全额核发社区，其中60%留作社区“双创”工作经费；6、年终进入全市前10名的奖励，街办事处另行安排；7、对于辖区存在问题较多且多次整治效果不明显的路段，如：红钢三街、冶金一街、市政侧路，月度考核成绩达标，由街办事处单独予以奖励。处罚办法：1、创“市容环境达标街道”月度未达标，街办事处按责任大小对奖惩对象进行处罚，用以缴纳区“双创”专班处罚的1000元；2、社区当月排名位于全区社区倒数1－5名的，对社区书记和卫生主任处罚50元；3、加强执法队伍管理，当班必须着装上岗，否则一次扣罚10元；当班喝酒及当班不在岗均按旷工处理，由财务部门扣罚相应的工资及奖金；市、区专班反映的出店、占道经营、乱堆放等属于中队责任的，每一处分别扣罚责任分队长、队员5元，重复扣分的加倍处罚。市、区专班反映的路面垃圾外暴、清扫保洁不到位等属于环卫所责任的，每一处扣罚环卫所所长2.5元，重复扣分的加倍处罚；4、社区内被市、区专班督察的“三乱”、乱堆乱放、垃圾外暴、清扫保洁不到位等问题，每一处扣罚社区一把手和卫生主任各0.5元，重复扣分的加倍处罚。

（七）长效管理，不断推进城市综合管理水平

结合创建“长效管理优胜社区”活动，综合整治背街小巷环境，实现社区内无暴露垃圾、无烟头、纸屑、果皮、痰迹，垃圾日产日清，社区及周边街巷无出店经营、无乱搭乱盖、无污水漫溢、无油烟噪声扰民、无乱贴乱画的工作目标。一是落实社区内环境卫生日常管理工作。环卫所要加强对背街小巷的长效管理，落实街巷卫生巡查制度；二是加大与区有关职能部门的协调力度，加快破损道路改造。主动配合区有关部门加快背街小巷破损道路的改造，及时上报社区路政设施情况，协助有关单位尽快修复，方便居民出行；三是重点解决好居民反映强烈、媒体关注率高的社区污水漫溢问题和噪音、油烟扰民问题。集中整治临街餐饮门点油烟污染、当街排放污水、立面不整洁等问题，还居民群众一个良好、干净、整洁的生活空间；四是组织社区居委会每周开展对背街小巷乱贴画、乱牵挂、乱堆放的专项整治，发动群众，自己动手改善身边环境，确保全街道路环境卫生整洁达标率85%以上；五是加大对现有集贸市场“出头露尾”的整治力度，积极协调市场主管部门，发挥市场业主的主动管理作用，保持集贸市场内外环境干净整洁。

（八）依法作为，不断加大城市管理工作力度

1、坚持查拆并举，整治违法建设。

认真落实区委、区政府的工作部署，有计划地拆除历史违建，确保新的违法建设“零增长”。重点对提档升级的热电、蒋家墩、新光等社区的违法建设进行专项治理。继续开展创建“无违法建设社区”活动，力争全街11个社区均成为“无违法建设”社区。

2、清理整治“三乱”， 从源头上遏止“三乱”蔓延趋势

继续发动居民群众开展创建无“癣”社区活动，实施专业治“癣”，针对“三乱”由墙面向地面和市政公用设施上蔓延的趋势，组织专业队伍加强日常巡查监管和清理力度，提高覆盖质量，同时注重标本兼治，疏堵结合。一方面实施法制治“癣”，加大“三乱”案件的查处力度；另一方面，主动与广告公司联系，在社区内设置部分宣传栏，为疏通、搬家、电脑维修等张贴三乱频率较高的经营者提供张贴场所，以减少门栋内的“三乱”现象。同时街办事处设立“三乱”整治专项经费，平均每月、每社区不少于150元，由社区到指定点购买工具和材料。

3、加强“门前三包”，争创达标街道。

一是搞好“门前三包”管理队伍建设，全年将对“门前三包”管理员进行业务培训二次，进一步提高其综合素质，对发现“门前三包”管理员不作为或乱作为的，经核实要坚决予以辞退；二是加强管理，将“门前三包”工作向背街小巷和次干道推进，做到连通道、次干道“门前三包”责任制的落实率达到90%以上；三是完善“门前三包”组织机构，制定各项规章制度，落实日常管理工作。强化“门前三包”检查考评，坚持日常监督检查机制，定期通报检查结果，加大对不落实“门前三包”单位和门点的处罚力度。

4、严格环卫作业责任和渣土管理。

持续开展岗位练兵、技能竞赛，提高环卫工人、清扫员的业务素质和文明素养，突出环卫作业精细管理，保持全方位、全时段的环境卫生质量。为做好渣土管理工作，对于施工工地采取有效举措，宣传在先、服务走前、严格标准、责任到人，跟进督察有力，确保工地管理规范有序

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各社区、各责任单位、责任人要进一步统一思想，提高认识，坚决按照区委、区政府的工作部署，继续深入开展“双创”工作，要把“双创”工作作为推进“四城同创”、创建和谐人居环境、提高城市综合管理水平、提高城市管理水平、提高城市整体形象、提高居民群众满意率、促进经济社会发展的重要抓手，制定切实可行的工作方案，强化责任，明确任务，加强领导，落实举措，推动“双创”工作深入开展。

（二）突出重点，服务中心。各社区、各责任单位要紧紧围绕“四城同创”工作展开“双创”工作，要与道路精细化管理、社区提档升级和环境综合治理工程紧密结合起来，抓重点、攻难点、增靓点，高标准，高水平管理，全面提高创建工作水平。

（三）立足长效，创新机制。各社区、各责任单位要按照“创新武汉、和谐武汉”的总体要求，本着长效惠民的原则，切实抓好长效管理。不断完善、深化街领导、机关各科室及文明单位挂点联系和对口帮扶社区责任制，通过开展创“市容环境长效管理最佳社区”活动，形成板块效应，推动全街的环境创新工作再上台阶。在巩固、提高的基础上，创新工作方法，完善工作机制，用制度和机制管人管事。

（四）加大投入，严格奖惩。为促进我街“双创”工作取得新的成绩，街党工委、办事处将进一步加大投入，建立、健全检查考评制度，实行“日督查、周考核、月讲评”通报兑现制度，充分调动街辖各部门、各社区共同抓好城市管理工作，把新沟桥街建设成为安宁、温馨、美丽、人民群众满意的家园。

（五）加强宣传，形成声势。广泛发动社会各方参与，利用各种社会资源、各种行之有效的方式开展宣传教育活动，提升广大居民群众的文明素质和公共道德意识。继续推进城管服务进社区、进学校、进单位活动，做好市民投诉和信访办理工作，积极为群众办实事、解难事、做好事，打造城管与居民的互动平台。

 

 

                                                                     中共青山区新沟桥街工作委员会

                                                                     青山区人民政府新沟桥街办事处

                                                                          二○○八年四月二十二日