为进一步落实安全生产监管职责，创新安全生产监管执法方式，规范监督检查行为，提高执法效能，根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安监总局令第24号）和《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）的有关规定，结合我局法定职责、监管权限、人员数量、生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际，现制订2023年青山区应急管理局监督检查计划。

一、编制依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》；

（二）《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》；

（三）《安全生产年度监督检查计划编制办法》；

（四）《湖北省安全生产条例》；

（五）国家和本省其他安全生产相关法律、法规、规章、规范性文件。

二、工作目标和主要任务

科学合理安排年度监督检查的范围和数量，强化监督检查的针对性和实效性；严格落实行政执法“三项制度”，规范安全生产执法行为，严格规范公正文明精准执法，持续压实生产经营单位的安全生产主体责任，以整治安全事故隐患和打击安全生产违法行为为抓手，紧盯“一无两降”（无较大及以上生产安全事故，一般生产安全事故起数、死亡人数明显下降）目标，促进全区安全生产形势持续稳定向好，为青山经济社会高质量发展提供强有力的安全保障。

三、行政执法人员数量及工作日测算

（一）执法人员数量

目前区应急管理局（含园区应急处，区安全生产监察执法队，以下简称执法队）现有在编在岗工作人员20人，纳入计算的执法人员16人，占全部在编在岗人员的80%，符合安监总政法〔2017〕150号文中“县级安全监管部门不得低于在册人数的80%，专门执法机构不得低于在册人数的90%”的规定。

具体人员分布情况如下：局（处）领导3人；应急管理科2人；安全监管科2人；应急处2人；执法队7人。

（二）总法定工作日：3984个工作日

国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-105-11=249个工作日。

总法定工作日=国家法定工作日×在岗行政执法人员总数=249×16=3984个工作日。

（三）其他执法工作日：1457个工作日

根据2023年工作计划，参考本机关前三年的实际统计平均数，以下10项工作所占用的工作日安排如下：

1.开展安全生产综合监管352个工作日；

2.实施行政许可事中事后监管：按每年预计72家危化经营许可证。家数×（现场核查工作日×行政执法人员数）=72家×1日×2人=144个工作日(含非药品类易制毒备案、危险化学品建设项目“三同时”等检查工作)；

3.生产安全事故调查和处理：起数×（调查工作日×行政执法人员数+处理工作日×行政执法人员数）=5起×（5日×3人+7日×3人）=180个工作日；

4.安全生产举报查处:件数×（现场核查工作日×行政执法人员数+处理情况回复工作日×行政执法人员数）=30件×（2日×2人+0.5日×1人）=135个工作日；

5.参加有关部门联合执法256个工作日；

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案144个工作日；

7.开展对中介服务机构的监督检查16个工作日；

8.安全生产宣传教育培训100个工作日；

9.办理行政复议、行政应诉30个工作日；

10.完成区人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务100个工作日。

（四）非行政执法工作日：1734个工作日

综合参考本机关前三年的实际统计平均数，以下6项工作所占用的工作日安排如下：

1.工作日机关值班352个工作日；

2.学习、培训、考核、会议总安排：3日/月×12月×16人=576个工作日；

3.检查指导下级安全监督管理机构工作：检查人数×次数（每半年一次）×街数（区开发区）=3人×2次×12=72个工作日；

4.参加党群活动安排：16人×2日/月×12月=384个工作日；

5.病假、事假安排：16人×5天=80个工作日；

6.公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假总安排：270个工作日。

（五）监督检查工作日：793个工作日

执法检查工作日＝总法定工作日－其他执法工作日-非执法工作日＝3984－1457-1734＝793个工作日

四、重点检查安排

根据本机关的行政执法人员数量，检查对象的分布、规模，调度执法车辆、技术装备配备情况以及监督检查工作日测算等考量因素，纳入监督检查单位90家，核定重点检查单位74家，占全年检查单位任务总量的82.22%，符合安监总政法〔2017〕150号文中“重点检查的比例一般不低于60%”的规定，为具体安排如下：

1.直接监管生产经营单位监督检查：计划对纳入区应急管理局直接监管范围的27家生产经营单位进行全覆盖式重点监督检查，每家企业监督检查2次，共监督检查54家次，占直接监管生产经营单位100%，具体安排见附件1.表一。

2.安全生产风险等级较高生产经营单位监督检查：计划对安全生产风险等级较高的47家生产经营单位进行重点监督检查，包省市管辖危化品生产经营单位、重点工贸企业等，每家企业监督检查1次，共监督检查47家次，具体安排见附件1.表二。

五、一般检查安排

区应急管理局计划一般监督检查生产经营单位16家，占全年检查单位任务总量的17.77%，采取“双随机、一公开”和“四不两直”的检查方式，具体安排见附件2。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。应急处、各科室队要充分认识编制安全生产监督检查计划的重要性，确实把编制计划工作作为一项重要工作来抓。要着重突出重点行业、重点领域及重点时段，规范执法程序，强化执法手段，切实提高计划的执行力，确保年度监管执法工作计划顺利实施。

（二）拟定方案，严格执行。根据本计划，结合应急处、各科室各时期、阶段监管重点，运用“双随机”机制，科学统筹制定相应的月度执法工作计划。要严格按照《安全生产监管执法手册》（2020年版）编制《现场检查方案》，明确检查的时间、地点、企业及具体负责人和检查重点，并严格按方案执行。

（三）规范检查，严格执法。要切实提高法治意识和依法行政观念，健全完善监督检查相关制度，推行执法全过程管理。要坚持严字当头，树立“十次检查不如一次执法”的理念，建立“一企一档”监督检查台账，对监督检查中发现的安全生产违法违规行为，要严格按照《安全生产法》等法律法规和有关规定，坚决依法处罚并跟踪整改到位。

（四）严守纪律，严格考核。应急处和各业务科室要切实加强党风廉政风险防控，落实党风廉政建设责任，坚持杜绝不作为、乱作为等违法违纪行为，树立应急执法人员良好形象。区应急管理局将对执法计划的落实、执法数量和质量、执法风纪、执法效果等方面情况进行考核。

附件: 1.2023年重点检查安排表

2.2023年一般监督检查安排表

武汉市青山区应急管理局

2023年2月15日

附件1                            

2023年重点检查安排表

表一、直接监管企业检查安排

表二、安全生产风险等级较高企业监督检查安排

附件2

2023年一般监督检查安排表