武汉市青山区第十六届人民代表大会

第  四  次  会  议  文  件（9）

关于武汉市青山区2024年国民经济和社会

发展计划执行情况与2025年国民经济和

社会发展计划草案的报告

——2024年12月30日在武汉市青山区第十六届人民代表大会

第四次会议上

武汉市青山区发展和改革局局长  黄平利

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会书面报告2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案,请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年是新中国成立75周年，是奋力完成“十四五”目标的关键之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神，认真落实省委省政府、市委市政府决策部署，按照区委区政府工作要求，认真执行第十六届区人大三次会议审查批准的2024年国民经济和社会发展计划，顶住压力、克服困难、负重前行，聚焦主要目标任务，全力以赴稳住经济发展大盘。

一、全年主要目标完成情况

全区2024年国民经济和社会发展主要预期目标完成情况：

——预计地区生产总值增长6.5%,超计划增幅（6%）0.5个百分点；

——预计规模以上工业增加值同比增长6.3%,差计划增幅（7%）0.7个百分点；

——预计服务业增加值增长7%,达到计划增幅（7%）目标；

——预计一般公共预算收入实现69.66亿元，同比增长7%，达到计划增幅（7%）目标；

——预计固定资产投资实现317亿元，同比增长8.4%，超计划增幅（8%）0.4个百分点；

——预计社会消费品零售总额实现265.1亿元，同比增长6.7%，差计划增幅（9%）2.3个百分点。

6项指标中，预计地区生产总值、服务业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资4项指标达到或超过既定目标，因武钢有限产能受限、中韩石化停产检修、房地产行业恢复不及预期等原因，其他2项指标离目标还有一定差距。

二、全年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全区上下积极应对经济下行压力和外部环境不确定性，聚焦重点、全力以赴，实施一季度“开门红”，全力冲刺“双过半”，奋战三季度、决胜全年，全区经济运行总体平稳。

（一）创新驱动，加速产业转型闯关

一是工业质效稳步提升。加快推进新型工业化，连续4年获评全国工业百强区，全区工业增加值实现正增长，为GDP站稳千亿台阶作出积极贡献。做大做强主导产业，以区人大一号议案办理为抓手，推进钢铁全产业链集聚高质量发展，服务武钢有限高端取向硅钢和无取向硅钢等重大项目。推动中韩石化280万吨/年催化裂化、22万吨/年锂电材料等项目建成投产。中交二航局五公司、中建八局区域公司落户青山。做精做优核心产品，武钢有限实现0.1毫米高强度、极薄无取向硅钢量产，有效提升在精密医疗器械等领域供应核心材料能力。中韩石化研发生产聚乙烯中中空、三元共聚聚丙烯膜料等多个高端新产品，有效丰富高端化工产品种类。深入实施技改提升，技改投资占工业投资比重排名全市第2，武钢有限探索低碳排放钢全新生产冶炼工艺，加快推进条材厂升级改造。中韩石化稳步推进航煤罐区改造、航煤液相加氢、EO/EG装置脱瓶颈改造等项目。推进产城融合发展，全面盘活38平方公里潜力用地，扎实推动开发区调区扩区，优化提升工业园区1.1平方公里，完成“工业上楼”20万平方米。加快推进临港产业园、硅钢产业园、化工新材料产业园、严西湖北岸科创园等4个先行片区综合开发。

1.聚乙烯中中空：2024年4月15日，中韩石化成功生产聚乙烯中中空新品，用于包装桶原料定制产品。

2.三元共聚聚丙烯膜料：乙烯,丙烯,丁烯在一定的条件及催化剂的催化作用下反应生成的三元共聚物,具有更好的低温热封性和优异的抗粘连性,适合做高档膜料。

二是服务业发展实现突破。服务业增加值占比首次超40%，社会消费品零售额超260亿元，同比增长6.7%；进出口总额198.45亿元，同比增长23%。激发消费活力，成功举办2024世界沙排职业巡回赛、“东方腔调”电音节、青山江滩半程马拉松等重大文体活动。组织“乐享双节·嗨购青山”促销节等主题活动，开展春节、五一等节假日消费促进月活动，商业综合体销售额同比增幅超10%。恩施街入围湖北省夜间消费集聚区。强化金融支持，设立总规模10亿元青山创业投资基金，开展上市培训、股权投融资活动15场次。武汉有机在港交所上市，实现港股上市企业零的突破。促进外贸增长，推进“千企百展出海拓市场”行动，组织企业“结对子”境外参展，指导武汉中仕达等18家企业开通进出口权。加强企业服务，武商城市奥莱等商业综合体引进首店34家，组织17家企业成功申请省、市以旧换新补贴653万元。支持旅游业重点企业天下房仓跨越式发展，营收突破19亿元。服务工程设计重点企业恒信电力高速发展，营收增幅超过200%。

三是创新动能加快集聚。举办全球光化学大会及光化学创新大赛，新增各类科技型企业400余家、创新平台17个。加大科技型企业培育，新增省级以上专精特新企业16家，科技型中小企业入库408家，高新技术企业预计净增50家，其中规上高企净增5家。5家企业入选2024年湖北省科创“新物种”企业榜单。加强创新平台和载体建设，新增创新街区（楼宇）5万平方米。武汉科技大学、武汉光化学研究院获全市首批概念验证中心备案。安环院领创科技园、红卫路创新创业特色街区获市级示范创新园区（街区）认定。加速科技成果转化，完成技术合同成交额66亿元。举办全球光化学创新大赛，征集全球331个项目参赛，42个项目达成落户意向，7家企业在青山区注册。推动氢能和数字经济产业发展，开展氢能产业链研究，编制《青山区“华中氢能之都”产业发展规划》，白玉山、中石化2个加氢站将于年内投用。积极打造“数字产业生态链现代服务集聚区”，建设升级8个智慧应用场景，新签约数字经济企业16家，利楚商服全国总部落户青山。

（二）多措并举，激发经济增长活力

一是统筹谋划产业布局。加强规划引导，初步评估“十四五”规划完成情况，谋划“十五五”规划纲要思路。制定《关于聚力“三个优势转化”建设新型工业化强区 为奋力推进中国式现代化湖北实践加快建成中部地区崛起重要战略支点作出青山贡献的实施意见》。优化产业体系，会同国家发改委宏观院产业所研究形成《青山区建设现代化产业体系发展规划》，明确“335”现代化产业体系建设路径。印发《关于构建青山区“335”产业链链长制工作机制的方案》，推进“链长＋链主＋链创”协同发力。明确重点片区，编制青山区产业地图2024年版，系统梳理重大项目和重点发展区域。编制“青山区全域旅游一张图”，构建西、中、东“三线”发展的“两区两带”文旅发展空间格局。

二是稳步扩大项目投资。预计固定资产投资首次突破300亿元大关，成功申报“两重”“两新”项目30个，市级重大项目18个、省级重点项目4个。积极争取资金支持，获批中央预算内资金2.1亿元、超长期特别国债950万元，发行2024年政府专项债5000万元。全力推进项目开工，华中润滑油武汉工厂搬迁等9个先进制造业项目、青山正街首开区等13个现代服务业项目、武钢总医院B1综合住院楼等5个社会民生项目、焦沙中路（绿色中路—绿色大道）道路和排水工程等6个基础设施项目、八吉府明渠整治工程（二期）等3个生态环境项目实现年内开工。强化项目科学管理，建立以投资绩效综合评价为重点的项目全生命周期管理模式，搭建目录库、储备库、实施库“三库”平台，入库项目533个，总投资4366亿元。

3.“335”产业体系：三大支柱产业（钢铁及深加工、石化化工、智能建造）、三大特色产业（高端装备、商贸物流、数字信息服务）、五大新兴产业（人工智能及智能计算、氢能、新材料、绿色环保、生物医药）。

4.两区：工业文化旅游核心区、滨江休闲娱乐景观区；两带：环湖生态景观旅游带、美食休闲文化带。

三是加大力度招商引资。全年考察、接待企业超1000家次，项目签约入库1005亿元，产业项目到位资金312亿元，外商直接投资（FDI）6720万美元。坚持高位推进招商，区委区政府主要负责人12次带队赴外省市叩门招商，推动万洋众创城等一批重点项目合作。区领导带队驻点京津冀、长三角、大湾区招商。聚焦“335”产业体系开展链群招商，引进中交二航局五公司总部等项目，签约宝龙电驱、利楚商服全国总部，东湖高新生物医药产业园、万洋工业园、奎克好富顿武汉华中基地等项目实现签约拿地。加大招商宣传推介，先后赴深圳、北京等地，参加2024武汉新一代信息技术产业投资恳谈会、武钢EVI大会、中国国际供应链促进博览会等活动并作专题推介。

四是持续优化营商环境。服务企业降本增效，全区新登记经营主体2.8万户，落实惠企专项资金1.5亿元，连续两年“四上”企业入库百家以上。降低市场准入成本，全面落实企业开办“一次申报、0.5天办结、零费用”，完成“个转企”137家，赠送企业开办大礼包3600余套。降低融资及税费成本，为221家小微企业提供3.74亿元政策性融资担保。实现新增减税降费及退税15亿元。降低政务服务成本，推动政务服务“一网通办”，一体化政务服务平台办件5.05万件。率先在全市推行5个简易事项“智能办”、7项“微改革”“微应用”试点，办理“行业综合许可证”146件。降低人力资源成本，组织26家企业、超8000人开展岗位技能培训,发放补贴366万元。举办综合类招聘会58场，提供岗位近5万个。评选产生2023年度“武汉英才·青山人才”28人。降低法治成本，建成全省首家调解学院，诉前调解涉企案件5692件，创新保全案件前置担保机制，为153家企业释放流动资金4.3亿元。

（三）建管并重，提升城区品质形象

一是基础设施日趋完善。加大环卫设施投入，市政设施提档升级项目投产运营。完成新改建垃圾收集转运站3座、改造公厕15座、升级垃圾投放点431处、安装垃圾箱271组、建设智慧化投放点31处。加快水利管网建设，和平大道建设十路老旧排水设施更新改造项目主体完工。实施排水设施应急改造工程，完成管网疏浚200多公里，修缮居民住宅二次供水设施26处。实施农村地区供水管网提档升级改造（一期）项目。积极创建城市客厅，打造2个示范片区，修复破损道路65处、提升绿化景观67处、规范非机动车停放点1200余处、规范提升广告牌153处、整治井盖箱柜234处。

5.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

二是城区更新有序实施。全年完成土地出让（划拨）24宗，总面积1347亩；21街危旧房合作化改造试点进展顺利，为省市房地产发展新模式改革打造了样板。推进城区迁改，推进阀门厂、青山滨江D1/E1、华侨城10/15街3个“收调供”项目。完成才聚社区、22/30街等社区燃气、电力迁改。拆除2/3/5/6街、春笋及周边地块房屋。加快片区更新，武九生态长廊两侧“回家之路”等示范项目先行建设，楠姆锦鲤地块开工。轨道交通新港线白玉山、万家咀、铁铺岭站完成全面断面移交，12号线科普公园站完成施工断面移交。开展低碳（近零碳）示范工程，新增节能建筑82.6万平方米、装配式建筑92.76万平方米。

三是城区管理愈加精细。加大环境整治，制发《2024年全区背街小巷环境综合整治工作方案》，开展30条背街小巷集中整治，完成9块空置地环境整治。强化“三品一特”安全监管,开展肉类产品、校园食堂等专项整治行动20余次，检查食品生产经营主体1.03万户次，发现问题并督促整改到位1049户次。建设4条“放心餐饮”智慧街区。加强日常执法，办理市容秩序、燃气桥梁等案件近500件，处置各类违法建设160处、8万平方米。开展燃气安全检查9000余次，整改隐患933个、“问题管网”20.61公里。加快生态建设，新建绿地2.7公顷，改建绿地2.8公顷，建成口袋公园5个，全区绿化覆盖面积2076.26公顷、覆盖率35.69%。

6.“三品一特”：食品、药品、重点工业产品和特种设备。

四是乡村振兴加速推进。落实耕地保护、稳定农产品供给，有序推进完成第三次全国土壤普查。投入257.5万元推进复耕复种，“菜篮子”产品种植面积、产量同比保持稳定。持续改善农村人居环境，科学推动村湾集并、人口集中。开展美丽乡村试点，推进农村厕所革命和生产垃圾清运，常态化开展“村庄清洁”行动。推进农旅融合发展，将“建洲菜薹”示范基地与长江湿地等重大生态项目相结合，引入社会资本投资建设现代农业产业项目，培育生态农旅、森林康养等新业态。开展农村集体“三资”专项治理，整改问题283个，完成全部32个村集体“三资”登记。

（四）共建共享，增进社会民生福祉

一是生态环境持续改善。空气质量提升向好，推动平煤焦化启动超低排改造，更新污染源企业信息129家。整改大气污染问题200余个，空气质量优良率75%，较上年同比提高4.7%、增加17天，细颗粒物（PM2.5）平均浓度较上年同比下降4.8%。水体水质保持稳定，开展化工园区长江经济带工业园区水污染专项整治并通过省级验收，建成吴沙路明渠、乙烯明渠2处节制闸，完成281处长江入河排污口整治验收，全区6个水体水质较上年总体保持稳定。加强土壤固废监管，开展土壤隐患排查“回头看”，推进中韩石化等企业深入排查，推进冶金大道以南一期（原青山金属回收厂）污染地块土壤修复。

7.6个水体：国控长江青山段、北湖大港、严西湖、青山北湖、竹子湖、清潭湖。

二是公共服务扩面增容。加大教育资源投入，推进8个共建型教联体建设，推动义务教育水平整体提升，全区普高升学率、高考上线率均达历史最好水平。“滨江四校”投入使用，总投资18.5亿元，提供学位5700个。提升医疗服务质量，新增市级临床重点专科11个、市级临床重点建设专科1个、区级临床重点专科3个。区疾控妇幼公共卫生大楼、市九医院平急结合大楼投入使用。全区19家医疗机构接入检验互认共享调阅平台，覆盖率100%。加强养老服务供给，新建5个老年人服务中心（站），完成1000户居家适老化改造，推进3个人工智能养老社区试点建设。丰富居民文娱生活，开展文化惠民演出60余场、阅读活动150余场、“百姓大舞台”大型文明实践活动10场次、社区活动1200余场次。投建社区健身广场2处、文化驿站1处，建设数字阅读空间80处。

三是民生保障不断夯实。推进老旧危房和城中村改造，完成26个老旧小区、170栋房屋、90万平方米改造，惠及居民7422户。完成城中村改造5911户、160万平方米。提升就业创业支持，新增城镇就业1.2万人，安排就业补助资金4900万元，创业担保贷款放款1.07亿元。举办清华大学、武汉大学、华中科技大学等校园招聘活动20场。举办2024年大学生创业项目扶持等活动，76个项目获市级扶持资金268万元。优化社区便民服务，组建97个家庭医生团队、签约5.9万人，为3万人次老年人健康体检。13家“社区好味到”、16家幸福食堂共计提供助餐服务超45万人次。做实基本兜底保障，为4206名低保户、62名特困对象、1460名困难残疾人、4287名重度残疾人发放低保金5633万元、特困供养金220万元、困难残疾人生活补贴220万元、重度残疾人护理补贴520万元。安排优抚、优待和医疗补助金等各类退役军人保障金8600万元。完成100余家定点医药机构、1000余万元“一站式结算”医疗救助金核拨，惠及2万余人次。

8.8个共建型教联体：以红钢城小学、钢花小学、吉林街小学、钢城一小、武钢实验学校、任家路中学、武钢三中初级中学、钢城八中等为牵头校的8个共建型教联体。

9.滨江四校：武钢三中初级中学（西校区）、武钢三中滨江学校、红钢城小学第二学校、滨江未来实验小学。

四是社会治理稳步提升。完善人民调解工作机制，健全矛盾纠纷多元化解“1+10”工作机制，建成310个人民调解组织，化解矛盾纠纷6500余件。推动信访积案化解，市转交我区153件信访个案和22个信访重点群体事项，办结率100%。全区初信初访一次性化解率和调解成功率居全市前列。加强金融风险防范，坚决遏制涉非金融风险苗头，开展专项排查6次，组织“七进”等宣传活动190余场次，参与人数1.1万余人。筑牢安全生产底线，全年未发生较大以上生产安全事故，生产安全事故起数同比下降26.7%。武汉化学工业区成为全省首批较低安全风险等级（D）化工园区。

2024年，在经济逆周期大环境下，我区发展虽总体平稳，但还面临不少困难和问题。一是转型升级任务艰巨。工业质效还不够高，钢铁、石化等传统产业链条短、高端环节少，亩均税收较全省工业用地亩均税收存在一定差距。专业化产业园区发展不足，与转型升级相关联的氢能、数字经济等新兴产业对区域经济贡献还较弱。二是要素支撑不够有力。一方面，工业用地价格相对较高，土地性质复杂，有效空间利用难度较大。另一方面，区域工业废气、废水、固废排放和能耗在全市占比高，生态环境容量接近饱和。三是基础设施欠账较多。东部路网建成率仅35.7%、密度仅1.9公里/平方公里，而西部路网建成率为84.7%、密度为7.3公里/平方公里，东西联通不足、发展不均衡情况突出。四是民生保障存在不足。噪音扰民、垃圾转运、变电站选址等问题成为群众投诉焦点，教育、医疗、养老等公共资源供给离人民对美好生活期望还有一定差距。五是作风建设还需深入。少数干部抓执行、抓落实态度不够坚决，措施不够有力，推动发展的体制机制还有待进一步完善。对于这些问题，我们将认真加以解决。

三、2025年国民经济和社会发展计划草案

2025年是“十四五”收官之年，同时也是“十五五”规划的布局之年。奋力推进全区经济和社会发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，切实增强经济活力、做强支柱产业、提振项目投资、稳住经营主体、改善社会预期，以更硬的作风、更拼的干劲、更实的举措，努力推动老工业城区产业转型、功能提升、生态改善、民生发展。结合实际，2025年全区国民经济和社会发展主要预期目标如下：

——地区生产总值增长6.5%左右；

——规上工业增加值增长6.5%左右；

——服务业增加值增长6.5%左右；

——地方一般公共预算收入增长5%左右；

——固定资产投资增长7%左右；

——社会消费品零售总额增长7%左右；

——单位生产总值能耗降低率完成市政府下达目标。

为完成以上目标，重点做好4个方面工作。

（一）全力以赴推进产业转型升级

一是统筹做好顶层设计。总结评估“十四五”规划实施情况。深入开展“十四五”发展规划总结评估，同步开展专项规划和区域规划总结评估。开展“十五五”规划前期课题研究。按照中央、省、市有关要求，开展“十五五”规划基本思路、重大前期课题研究，拟定“十五五”规划编制目录清单，筹建重大项目库。完成“十五五”发展规划编制。初步形成青山区“十五五”总体发展目标、实施路径和保障措施，起草“十五五”发展规划框架，启动专项规划和区域规划编制。

二是实施“335”产业链链长制。推动钢铁及深加工、石化化工、智能建造三大支柱产业拓链增值。推进武钢有限硅钢项目、“2+8”系统性变革，形成钢铁“2+3+N”高品质产品体系。推动中韩石化持续优化280万吨/年催化装置生产运行。加快中国一冶实施高端耐材和新型建材研发生产基地改造升级项目。推动高端装备、商贸物流、数字信息服务三大特色产业提质增量。支持青山船厂尽早恢复造船主业，461、471厂发力船舶、海工装备等领域。推动数字信息服务等产业集聚，推进35街邻里中心挂牌软件产业园、创青谷数字科创产业园新建数字经济产业园区。推动人工智能及智能计算、氢能、新材料、绿色环保、生物医药五大新兴产业繁育成林。持续服务宝信软件、中科星图、利楚商服等企业，聚力发展工业互联网、软件设计、电子商务等优势细分领域。推动已建成加氢站投用，谋划建设氢装备制造首发项目，加快推动半导体新材料产业园等项目开工。

10.2项核心变革：模拟经营变革、产品经营变革；8项配套机制变革：质量提升机制、决策机制、经营机制、管理机制、评价机制、产供结合机制、技术驱动机制、营销机制。 

11.2+3+N：2：无取向硅钢、汽车板；3：取向硅钢、热轧汽车钢、船板；N:多品种特色产品，如高端线材。

三是提升科技创新能级。优化创新生态。聚焦新材料、氢能、节能环保等领域，支持企业与高校院所、新型研发机构开展联合，重点打造环武科大科技创新圈，持续推进光化学研究院等新型研发机构优化提升，建设高水平产教融合集聚区。增强创新能力。支持钢铁行业应用高强钢冷轧生产等前沿技术，化工行业应用新型催化、过程强化等技术。推动智能建造、新材料、氢能和数字信息新技术的产业化应用，实现产品技术高端升级。加快成果转化。持续完善高新技术、专精特新、小巨人企业梯度培育体系，推行揭榜挂帅制度，深化产学研合作，加快推进一批中试平台、技术转移机构等成果转化项目落地。加强科技人才服务。健全校企联合培养机制，引导辖区院校建立人才“引、育、用、留”机制，做好“落户青山黄金四条”人才服务,积极对接大赛获奖项目团队，促进人才、项目落地青山。

（二）坚定不移增强经济发展动能

一是加快推进项目投资。加强项目谋划。聚焦长江经济带高质量发展、战略基地备份、“两重”“两新”等国家重大战略和机遇，推进炼化一体化、化工延链补链、钢铁产业转型升级、氢冶炼、工业技改、设备更新、城中村改造等项目。加快项目建设。靠前服务重大项目，落实区领导包保和“五个精准调度”机制，推动亿元以上项目早开工、早建设、早达产。加大向上争取。紧盯超长期特别国债、中央预算内、专项债等各类资金支持方向，加强与国家级、省级咨询机构合作，提高项目谋划质量。

二是不断扩大招商引资。充实招商力量。统筹全区力量，加强与京津冀、长三角、大湾区驻点招商工作组联动对接，广泛挖掘重点区域优质项目，主动登门拜访、洽谈合作。实施精准招商。围绕“335”产业体系，紧盯500强企业、上市公司、行业龙头、细分领域冠军企业开展招商。加快项目落地。健全全过程管理机制，定期组织会商，强化考核问效，加大力度保障重点项目生产要素资源。持续研究降低工业用地价格，实现土地有效储供。

三是大力提振消费活力。以增量政策释放消费潜力。完善精准直达的惠企政策，加大财政资金支持，全力推进培优育强、主体倍增、电商赋能等行动。以文娱赛事激发消费热情。积极申办2025年国际国内沙滩排球赛等活动，让赛事“流量”变成经济发展“增量”。以促销活动牵引消费升温。积极策划开展一刻钟便民生活节等活动，组织各商业综合体利用元旦等节假日谋划开展各类促销。以挖潜育新拓展外贸市场。加快培育一批内外贸一体化企业，支持内贸企业采用跨境电商、市场采购等方式开拓国际市场。支持中国一冶、宝业湖北建工集团拓展境外工程项目。组织企业参加国际国内重点展会，提升企业市场份额。

四是持续优化营商环境。加大政策支持。实施减税降费、政府采购、惠企纾困等政策，完善政银企联动机制，创新绿色金融、供应链金融，以金融支持企业高质量发展。降低市场成本。完善惠企政策综合窗口功能，全面落实市场准入负面清单管理，开展“一业一证”“一照多址”改革。提升办事效率。推进“AI+优化营商环境”建设，深化社会投资项目“用地清单制”“多证同发”协同改革，推行不动产登记“税费同缴”“交地即交证”等新模式。减轻经营负担。充分发挥创投基金作用，加快设立首支子基金。完善支持小微企业融资协调工作机制，持续改善小微企业融资环境。引导企业开展岗位技能培训，发放培训补贴。改善法治环境。维护市场公平竞争，实施行政执法领域突出问题专项整治，开展公平竞争审查。组建法治体检律师服务团，深入推进保全案件前置担保、案件繁简分流等便企措施。

（三）持之以恒提升城区功能品质

一是加大基础设施建设。畅通便捷交通路网。加快城市道路、海绵城市、停车场、一流城市电力通道等建设。提升智慧水务水平。推进北湖流域再生水利用工程（一期）、北湖污水处理厂尾水提升人工湿地一期2个全市流域再生水试点项目建设，加快北湖港及北湖南港整治（二期）建设。加大科教文卫设施投入。优化社区健身广场、数字阅读空间等公共设施布局。加快华润武钢总医院综合住院楼、武东医院精神卫生康复中心等项目建设。推进武丰地块九年一贯制学校、钢城一小武科大校区等改扩建工作。

二是加快城区更新进程。盘活文旅资源。编制全域旅游规划，推进青山古镇、楠姆文化产业园等项目建设。探索利用青山江滩等场地与景观资源，加快创建AAAA级旅游景区。实施连片开发。推动5个城中村组团改造，集中优质地块供应。适应市场需求，积极开展第四代住宅等高品质产品供给。推进更新项目。加快危旧房合作化改造、城中村改造、城市更新单元、适老化改造等项目建设，启动25街、武东B片、青船社区（长阳路南、北）等房屋征收，加快东部路网项目征拆进度。

三是提升城管精细化水平。开展专项治理。开展建筑垃圾运输扬尘防治、燃气用户端整治等专项行动，对背街小巷、铁路沿线市容环境开展综合整治。严格执法监管。加大噪声巡查管控力度，加强对农贸市场、食品流动摊贩等规范管理。加大对加盟单体药店、医疗器械三级监管企业等重点企业和薄弱环节的监管力度。加强道路维护。树立“水洗青山”新标准，提升日常道路清洗作业水平。落实“路平坡缓”要求，强化道路破损问题的日常巡查和督导整改。提升绿化品质。因地制宜加快建设口袋公园、绿色驿站、绿道、林荫路，全面加强道路和公园的绿化养护管理，推进公园“共享共治共创”品牌建设。创建文明城市。迎接文明城市复审，拓展文明实践中心建设，指导督促各文明实践所（站）夯实阵地、建强队伍、汇聚资源、丰富活动、强化宣传。

四是推进乡村全面振兴。大力发展产地蔬菜。提升蔬菜示范基地建设水平，推广节肥、节药、节水等技术，开展智能温室大棚项目，提高蔬菜产量和品质。提升农业现代化水平。培育和引入农业龙头企业，发展适度规模化种植，推动农产品产销一体化。推进农旅融合发展。推广“后山”模式，开发亲子采摘、农产品加工体验、乡村美食节等项目。加大村湾环境整治。持续推进村湾集并、农村“厕所革命”等建设改造，推动道路建设、污水处理、塘堰整治、村庄绿化美化。

（四）以民为本缔造幸福美好生活

一是保护绿色生态环境。加强大气污染防治。严控工业废气排放，加强对重点排污企业的监管和执法。强化机动车尾气检测、建筑工地等场所扬尘管控。加强水污染防治。严格监管企业污水排放，实施农村生活污水治理，加快推进再生水利用试点和城镇污水处理设施升级改造。加强土壤污染防治。完成冶金大道以南一期（原青山金属回收厂）污染地块土壤修复收尾，深入推进中韩石化、武汉重工等企业土壤隐患排查。提升环境执法水平。加强生态环境执法检查力度，深化生态环境监测和监管协同。

二是建设宜业宜居城区。持续提升教育服务质量。推进工业科技学校搬迁和职业学校融合发展。进一步完善教联体布局，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。持续改善医疗服务水平。以“全面提升医疗质量行动计划”为抓手，推进医疗卫生机构网络建设、国家卫生城市建设，做实重点人群健康管理和服务保障。持续优化就业创业服务。常态化、高频次举办线上线下招聘会，做好公共就业服务人员业务培训，搭建企业招工和劳动者求职平台。

三是提升民生保障水平。推进养老服务扩面。新增1个街道养老服务综合体,实现社区老年助餐和养老顾问服务全覆盖，特殊困难老年人月探访率100%。加大社会救助力度。健全以基本生活救助、专项社会救助等为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，以公益性岗位兜底保障就业困难群体。落实全民社会保障。组织实施全民参保“扩面工程”，为低保对象、特困人员等代缴城乡居民养老保险费、医疗保险费，力争居民医保参保人数达15.5万人次，参保率达95%以上。

四是守牢安全稳定防线。做好矛盾纠纷化解。严格落实维护社会稳定责任，加强矛盾纠纷多元预防化解综合机制建设，抓好人民调解队伍建设，构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、协调联动的大调解工作格局。维护司法公平正义。推进常态化扫黑除恶，落实“谁执法谁普法”责任制，健全完善行政执法投诉举报、过错责任追究等制度。严守安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强化重点行业领域专项整治，严厉打击非法违法行为。修订完善应急救援预案，针对性开展应急演练，坚决防范遏制重特大安全事故发生。

附件：2025年政府投资项目计划表（非基础设施建设项目）