编者按：1-3月冬春交替，强冷空气或寒潮带来的大风、雨雪、降温、道路结冰等对各行业领域安全生产工作带来较大影响；岁末年初企业保全年、开门红的生产经营压力，企业超负荷生产和复工复产导致风险防控压力进一步加大；2025年春节和“两会”集中在一季度，群众出行、供气、用电需求旺盛，交通运输、文化旅游、消防等领域风险突出；春节、元宵节前后，批发仓库、零售点超范围、超量经营或非法运输、储存、销售、燃放烟花爆竹等违法违规行为风险增加；天干风大、祭祀焚烧给森林防灭火带来严峻考验。为切实做好春节和“两会”期间及下阶段安全生产工作，区安委会办公室组织各部门、各街道对2025年一季度期间安全风险进行分析研判，并提出安全防范工作建议。要求各街道、行业部门要对照《全区“查险除患安全迎新”跨年专项整治行动工作方案》深入查找当前安全生产工作的重大风险、突出问题和薄弱环节，坚决堵塞漏洞，结合《关于加强岁末年初和两节两会期间安全防范工作的通知》严格落实各类安全风险防范措施，把好春节后复工复产重要关口，确保道路交通、消防安全、建筑施工、燃气、烟花爆竹、景区景点和人员密集场所等重点领域安全稳定，实现第一季度“开门稳”。

一、化工园区和危险化学品。春节期间，人员休假可能存在未落实企业负责人和应急人员24小时值班值守，出现脱岗、空岗现象，安全生产得不到保障；企业节后陆续开展复工复产，为消化积压生产订单而超能力、超强度、超进度、超定员组织生产的可能性增加；节后企业可能存在危险工艺自动化控制系统及重大危险源监测监控系统未经过检查就运行，部分特作人员未持证上岗无法全面掌握操作技能，存在重大安全隐患。各监管部门需要督促企业明确各层次安全责任，根据不同时段和技能要求对可能面临的安全风险进行研判，针对性制定复工复产方案，科学制定生产计划，加强生产组织和现场生产秩序管理；要组织全员安全警示教育培训，务必使每一名从业人员做到“四知”。

二、消防。气温降低，危化品企业化工设备设施易发生冻凝，引发危险化学品泄漏、火灾和爆炸等事故；进入冬季，居民和人密场所生活生产用火、用电、用气量增大，易燃可燃装饰装修、消防通道堵塞，以及违规动火动焊作业、电动车充电“九小场所”安全问题突出；燃气、液化气储罐等高压储罐可能存在使用不当及气瓶老化现象，存在安全隐患。各行业部门要深刻吸取近年来冬季危险化学品生产安全事故教训，严格落实企业安全生产主体责任，及时关注天气预报和灾害预警信息，认真做好冬季用火、用电用油、用气安全管理，对消防设施、灭火器材、锅炉、取暖设备等进行检查，防止发生火灾爆炸事故；加强火灾风险防控措施，研究制定并落实配套的人防、物防、技防措施，开展“九小场所”消防安全专项整治行动，指导派出所、街道开展工业园内小加工企业、小作坊及临街商铺开展隐患排查整治及消防安全宣传培训，发挥基层网格力量，深入村民家中开展“四清四关”，开展居民用气用电消防常识宣传，消除安全隐患，提高群众安全意识与逃生技能。杜绝“小火亡人”事故发生。

三、道路交通。春节期间酒驾、无证驾驶、逾期未审验等违法行为易引发安全事故；我区东部地区21号公路、白玉路、青化路、焦沙路等道路基础条件落后，部分路段无非机动车专用车道，道路机非混行、争道抢行问题突出，事故安全风险极高；人员密集的居民社区、东部地区街道村湾社区老年群体交通出行安全意识普遍不足。交通部门要针对辖区重点路段及冬季交通出行特点，进一步加大路面违法整治力度；东部地区要以21号公路、白玉路、青化路、焦沙路等道路为主，对货运车辆开展集中整治。西部地区要以和平大道、友谊大道、冶金大道沿线为主，对电动车违法开展集中整治；进一步加强社会层面交通安全宣传教育工作，提高辖区居民交通安全出行意识。

四、综合交通。一季度正值春运，主要以学生放假、春节前后返乡、复工复产为主，人员、车辆流动密集。春节后复工复产所需生产物资运输需求激增，保运输、保安全压力加大；低温路面湿滑结冰易因车辆失控发生事故；辖区内为武钢、石化和化工园区供货的外区危险品运输车辆和货车较多，车流量增加，导致辖区公路运输道路交通事故风险增加。各监管部门要根据当前季节特点，结合重大事故隐患专项排查整治相关要求，紧盯可能造成重特大事故的重大隐患和严重违法违规行为，联合第三方开展安全生产隐患排查整治；督促企业做好运输车辆日常维护，严格落实动态监控主体责任，确保车辆运行监控平台稳定运行、确保车辆监控终端完好；突出春运、春节、“两会”等重点时段，及时做好雨雪冰冻气象灾害预警信息发布和应急准备，制定重要时段交通运输安全保障方案，落实应急运力，强化形势会商研判,严格落实安全风险预警防控和应急值班值守。

五、森林防火。当前处于重点森林防火期，元旦、春节双节临近，加之大风天气影响，森林防火形势十分严峻，各森林防火相关单位应加强巡防巡护、加强森林防火工作督导检查，压实各相关街道和部门防火责任；各重点防火村要进一步加强巡防巡护，严格管控火源；持续开展隐患排查和整治；充分开展森林防火宣传，倡导文明祭祀，营造群防群治的氛围；确保不发生较大火灾，确保人民生命财产安全。

六、燃气。天气寒冷用气环境通风不良，存在一氧化碳中毒风险，气温骤降，可能存在燃气设施泄漏风险。各部门、街道要督促燃气企业强化巡查巡检，及时发现并处理漏气隐患；做好宣传引导，告知一氧化碳中毒风险，指导用户用气时做好通风。

七、特种设备。春节前后，可能有冰冻雨雪天气，室外运行的特种设备工作环境恶劣，叠加春节企业返乡人员增多，特种设备安全管理可能存在漏洞，特种设备使用过程中潜在风险隐患增加。各监管单位要督促企业严格落实人员值班制度，强化应急值守工作，做好对员工的安全教育培训，及时排查安全隐患，确保春节期间特种设备安全运行；出现冰冻雨雪天气时，督促企业停止使用室外运行的如起重机械和叉车等特种设备，避免出现因操作不当或地面湿滑导致的安全生产事故；督促电梯、大型游乐设施等使用单位加强特种设备安全管理，做好安全隐患排查工作，针对可能出现高频率、长时间的使用情况，制定相应的应急处置措施，加强应急处理能力。

八、商贸（成品油）。岁末年初，餐饮单位用气需求旺盛，天然气、瓶装液化气等违规违章使用存在安全风险；木炭烧烤餐饮场所空气流通不畅，一氧化碳中毒风险增加；冬季户外维修作业、临时搭建场地安全风险较大；加油站静电产生和集聚的可能性增大，火灾风险上升；人员密集场所特种设备维护保养不善，使用不当，存在安全风险。商务部门要督促企业压实主体责任，加强电气设施、燃气用具、燃气泄漏报警装置、一氧化碳报警、特种设备等日常检查巡查；设置警示标识，加强临时搭建场地现场管理，加强安全教育培训，提升安全意识，制定应急预案应对突发情况和极端情况，加强应急物资准备。

九、建筑施工。一季度处于极端天气高发期间，工地临时建构筑物倒塌风险增大，高坠风险增加；春节期间，工地留守人员可能存在违规取暖等，易造成火灾和一氧化碳中毒；节后生产经营单位陆续进入复工复产高峰期，新进场工人安全教育不足等隐患，易造成事故易发多发。各部门、街道要抓好建筑领域节日期间安全防范工作，加强极端天气安全管理和宣传教育；督促企业切实保障合理工期，做好停工期值班值守、安全保卫工作和应急储备；抓好复工复产安全生产工作，督促企业加大设施设备维修保养力度，加强新、老职工安全教育和上岗培训工作；跟进季节特点制定应急预案，前置应急救援物资储备工作。

十、工业（冶金）。春节前后天气寒冷，用电超负荷、违规使用取暖设备或燃料等，引发火灾、爆炸事故；春节假日期间，各企业在岗人员可能存在心情浮躁、饮酒熬夜、过度劳累等情况，容易发生企业责任落实不到位、相关负责人未落实领导带班制度，存在安全措施落实不力等风险；节后复产复工，生产设备短期停产后易出现机械故障，员工工作不在状态，安全教育不足易发生安全生产事故。行业监管部门要督促各企业要合理安排生产，严禁超负荷、超常规生产和超量储存；切实履行安全生产主体责任，严格落实企业复工复产要求，制定复工复产（开车）方案；开车前要全面检查生产、储存、管输、配电、消防等设备设施及安全附件、压力容器、电气仪表的完好性；加强新招录人员、特种作业人员、转岗换岗人员和休假返岗人员系统性培训教育和考核。强化应急准备，完善应急预案和现场处置方案并组织演练，落实应急物资和抢险队伍。  

十一、文化旅游。1-3月份包含元旦、春节等重要节假日，旅游景区、娱乐场所等人流量大幅攀升，大型文化活动等人员聚集性活动，若疏散方案不完善，场地容量预估失准，容易发生严重安全事件；冬季气候干燥寒冷，用火用电行为增多，火灾隐患呈上升趋势；景区林内可燃物积累加剧等森林火灾风险；冬季低温雨雪冰冻等天气，对游乐设施设备影响较大。景区要严格执行限流制度，严格执行经营性演出审批程序，要求主办方制定详细的活动方案和应急预案，确保活动现场人员疏散通道畅通无阻。要督促文旅行业场所对消防设施设备、特种设备进行全面检查，确保其完好有效且能正常运行；景区要严格管控野外火源，加强防火检查；强化气象灾害预警预报，指导行业单位加强雨雪天气防范工作，加强应急救援准备。

十二、学校。冬春季节，校园的主要安全风险是防火安全、防极端雨雪天气、校舍及附属建筑物安全。一是教育部门制定计划，全系统提前动员部署。二是各校园对照局方案，对照检查，补充防范极端天气物资，制定防极端天气预案，对问题及时整改；三是结合重要时节，局机关对学校落实情况进行督导；四是各相关科室及二级单位“四不两直”方式进行随机检查。五是对排查出校舍及附属物维修维护，统一在学生离校进行整改。

十三、医院。1-3月低温雨雪冰冻灾害天气较多，易对医疗设备产生不利影响。春节假期期间与节后，工作人员轮休，药品储存、设备配电、消防安全隐患排查和医疗场所安全管理工作可能存在落实不到位的情况。卫健部门要督促医疗单位认真履行安全生产主体责任，全面排查风险隐患，统筹做好人员、物资储备，加强两会与节假日值班值守，做好一氧化碳中毒防治、低温雨雪冰冻灾害天气应对处置工作，强化应急救援力量。

十四、养老机构。1-3月温度变化较大，冬季低温雨雪、寒潮等极端天气多发，养老机构用电用气负荷增大，加之部分老年人起居室内换季衣物和被褥整理不及时，存在火灾安全隐患；元旦、春节、元宵等节日的来临，员工休假增多，易出现管理空档，节后，新旧人员交替，安全教育不到位，导致风险防范能力不足。各监管部门、街道要督促养老机构压实主体责任，认真组织冬春安全生产自查工作，尽早排查整改可能存在的隐患，并对隐患实施闭环管理；节前、节后及时对院内员工组织开展安全培训，确保工作人员熟练了解院内安全设施设备情况，清楚安全管理人员工作职责、突发事件处置流程、日常巡检和内容和方法。

十五、地质灾害。一季度地质灾害的诱发因素主要包括：降水、冰雪融水、冻融作用下致使岩土体性质变化等因素可能导致地质灾害隐患增加；人类工程活动如建房切坡、公路切坡等，会改变原有的地形地貌和岩土体的应力状态，从而增加地质灾害的发生风险。各监管部门要对道路、建筑工地等进行全面排查整治。做好工程施工中的地质灾害防范工作，避免因不合理的工程活动引发地质灾害，要密切关注雨情变化。随着气温进一步升高，土壤解冻、岩土体性质变化等因素可能导致地质灾害隐患增加。

十六、危险废物。一季度冬春气候转换，危险废物低温凝固和升温液化致使泄漏的可能性就会大大增加。又值春节前后，节假日期间人员减少，可能放松对危废贮存的监管。监管部门年前要协同企业对危险废物储存设施进行全面排查检查，及时发现隐患并整改存在的问题，需提醒企业做好应急准备，随时应对突发情况。

十七、房屋征收拆迁。储备地块内存在乱接、乱搭电线情况，特别是使用大功率设备，容易造成电线短路，发生火灾安全事故；暴风雨雪天气存在泥土下沉造成房屋、围墙开裂或倾斜等安全隐患。各监管部门要督促企业严格落实值守、巡查工作要求，加大巡查力度，杜绝储备地块内乱接、乱搭电线情况；对恶劣天气及时预警并督促各项目部加大安全巡查，及时发现并整改隐患；加大征收储备区域巡查力度，对于发现锈蚀、不牢固的附属物及时进行拆除。