2022年，化工区税务局在市局和区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格依照中共中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，以及《国家税务总局湖北省税务局全面依法行政领导小组办公室关于做好2022年度法治政府建设情况报告的通知》（鄂税依法行政办发〔2023〕1号）要求，统一思想，多措并举，积极推进法治政府建设。现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强法治宣传教育，提升依法行政意识

（一）创新法治教育培训手段

一是通过举办模拟法庭和法治剧场活动再现执法和庭审现场，通过沉浸式体验执法、司法流程，提升干部对法律的敬畏之心，进一步规范执法行为。二是组织开展学法用法平台日常学习和年终测试，使法律知识学习常态化。2022年,区局73名干部参加学习测试，通过率为100%。三是通过青年理论学习小组等形式开展对“三项制度”、说理式执法、“追责一把尺”等工作的专项培训，把提升干部的法律素养作为推进依法治税的重要抓手，为落实精确执法降低执法风险做好理论支撑。

（二）发挥法律顾问助手作用

完善法律顾问工作清单，积极发挥区局法律顾问作用。一是防范法律风险。2022年区局先后就税收执法、行政公益诉讼等方面，认真听取法律顾问意见，有效降低并规避税收执法风险。二是解决法律诉求。对区局干部咨询的法律问题进行登记和跟踪管理,着力解决基层执法问题,全年累计咨询事项13件,合同审核2次。三是开展法制宣传。对新出台的法律法规、执法中遇到的实际问题到区局开展普法讲座2次，并现场解答干部在工作生活中遇到的法律问题。

（三）确保执法考试顺利通过

为切实做好执法资格考试相关工作，区局法制部门密切关注考试动向，及时为参考干部配备教辅资料，实时掌握干部复习进度，为参考干部开展一对一考情分析。2022年，区局执法资格考试通过率为100%，进一步充实区局法制干部队伍，提高了干部法治思维和依法履职能力。

二、严格依法履职尽责，税收征管平稳有序

（一）及时提供法律支持

针对区局遇到的法律问题，法规部门全流程提供法律支持，及时化解税收风险。2022年上半年，青山区检察院拟对我局提出公益性诉讼事项，区局组织专班认真学习并积极落实《关于健全耕地占用税征管协作机制的通知》（鄂财税发[2020]12号）文件要求，主动与区自然资源、财政等部门沟通协调，及时获取耕地占用税涉税信息，分析和解决征收管理中存在的问题和不足，扫平征管盲区，并对近年耕地占用税的入库情况和可能存在的问题进行全面复核。区局以此为契机，进一步规范了税收行为，将“释法、说法”贯穿于税收执法、管理、服务全过程，定方案、理程序，严过程、强辅导，探索推进“说理式执法”，实现税收执法精确度、税法遵从度和纳税人满意度全面提升。2022年8月26日纳税人持武汉市自然资源和规划局青山分局开具的《办理占用耕地手续通知书》到我局申报缴纳耕地占用税140万元。10月20日，区检察院向我局送达《终结审查决定书》，案件顺利终结。

（二）严格落实优惠政策

为助企纾困解难，积极落实新的组合式税费支持政策，特别是实施大规模增值税留抵退税政策的重大决策部署，区局严格按照上级工作要求，坚持规范执法。一是加大考核督办力度，组建退税审核团队、改进审核方法、明确审核责任。二是充分发挥督察内审的作用，在各个时间节点、关键环节开展督审检查，依法落实包括组合式税费支持政策在内的一系列税收优惠政策，助力企业良性发展。三是依托模拟法庭，以留抵退税为蓝本，在中南财经政法大学法学专家和法律顾问的指导下，结合区局实际，从执法理念上促进区局优惠政策落实落地。

（三）助力优化营商环境

为助力市场主体良性发展，区局充分发挥依法治税作用，主动作为，积极服务，不折不扣落实好优化营商环境工作的各项服务举措。一是用足用好用活减免税优惠政策，为企业发展注入动力和活力。二是通过多种渠道开展“立体式”的政策宣传辅导，做好政策解释工作。保证区局纳税人及时、准确、完整的掌握税费政策信息。三是充分发挥督审“查错纠弊、改进管理、防范风险、服务大局”的职能作用。在优化营商环境落实过程中可能遇到的问题，早部署、早实施、早完善。四是开展优化营商环境实施情况专题调研，对政策落实进行流程监控，并对相关工作情况提出的意见进行整改落实。

三、持续加强制度建设，提升政策执行质效

（一）以“三项制度”为抓手，实现执法全过程监督

区局按照上级统一部署，逐步实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，助力税务执法质量智能控制体系建设。通过稳步推进“三项制度”信息化建设，积极探索公示平台信息、音像记录、法制审核等数据的应用。截至目前,执法记录仪实现常态化运用，累计公示执法事项386条,重大事项法制审核1件。同时，加大对基层税务所“三项制度”落实工作的跟踪督导、实地督办以及考评考核力度，确保“三项制度”进一步做实做细，以此推动一线执法人员加强自身建设，促进严格规范公正文明执法。

（二）严格规范自由裁量权，促进执法精准性

区局严格落实《税务行政处罚裁量权行使规则》和《湖北省税务行政处罚裁量基准（试行）》、《国家税务总局武汉市税务局“追责一把尺”工作规则（试行）》，持续规范税务行政处罚裁量权行使和“追责一把尺”的运用。严格执行“首违不罚”清单，全面适用“首违不罚”事项22件，对标对表推进简易处罚点点通等精确执法项目，探索说理式执法，把准执法尺度，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。

（三）稳妥做好审查工作，推进执法科学性

区局严格执行《税务规范性文件制定管理规定》，把牢合法性审查和合规性评估的关口；加大落实公平竞争审查制度，确保制定的税务规范性文件、其他政策措施等符合公平竞争要求和相关法律法规，防止出现排除、限制竞争的情况；健全清理长效机制，动态跟踪税费政策的变化。

四、强化税收执法监督，防范税收执法风险

（一）加强内部控制工作建设质量

区局依托内部控制监督平台的数据池，开展指标设置、扫描等工作，主动发起税收执法风险指标扫描，积极排查执法疑点，提高区局执法工作内部控制质量，助力区局执法工作提质增效，全年共应对风险疑点98条。

（二）充分发挥督察审计工作效能

近年来，税收优惠政策落实、纳税申报、注销登记、组织收入、发票管理等一直是执法督察的重点，也是执法行为的风险高发领域。2022年区局法制科会同党委纪检组结合日常监督与年度督察审计工作要求，对新的组合式税费支持政策开展督察，通过运用“一户式”数据赋能，实现了对企业的全方位“体检”，及时开展风险分析识别，形成更为精细的服务和更为精准的监管，不断提升了“以数治税”工作水平。

（三）用活用好疑点风险任务

区局法制部门联合相关科所对专票电子化、增值税留抵退税、现金税费征缴进行疑点核查应对的同时，根据区局疑点任务的分布情况，开展案头分析，对疑点多发的“重灾区”开展进一步的督导检查，用好“追责一把尺”，以督促改，及时补齐短板弱项，促进区局行政执法持续健康发展。

五、积极应对涉税疑难问题、提升争议案件处理能力

（一）强化案件管理，解决纠纷争议

一是区局在做出行政决定时主动告知纳税人享有申请复议的权利。同纳税人、缴费人及时沟通，听取他们的合法诉求。二是区局与相关部门进行沟通联系，做好相关法律依据和证据的外调工作，全年办结市民服务热线10件、城市留言板3件，办结率和满意率均为100%。针对纳税人通过各种渠道反映的涉税问题，做好耐心细致政策解释。三是提供全方位法律支持，妥善处理区检察院拟提起的公益性诉讼案件，明确案件责任，做好纳税宣传，与武汉市自然资源和规划局青山分局、青山区土地储备中心等业务相关部门建立长期联络机制。

（二）畅通信息渠道，落实政务公开

区局严格执行《政府信息公开条例》，通过办税服务厅电子显示屏、宣传栏、宣传图册等形式，公开政务信息，提高税务行政管理的透明度，充分保护纳税人缴费人的知情权和参与权；利用区局微信群、税企通，积极宣传最新行政决策、法规政策等内容，及时解答纳税人缴费人以及社会舆论关注的热点和焦点问题；重视舆情管理，完善突发事件信息发布等制度，建立和落实舆情收集、研判、应对机制，做好涉税舆情应对工作。区局全年没有发生舆情事件。