2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。今年，在区委区政府坚强领导下，在市司法局有力指导下，全区司法行政系统深入践行习近平法治思想，紧扣法治与安全两大主题，不断强化支点意识，提升发展标杆，奋力推进司法行政工作提档升级、争先进位，为青山区全面建设新型工业化强区提供坚定法治保障。现将2025年工作总结及2026年工作安排汇报如下：

一、2025年工作总结

（一）夯实法治之基，法治政府建设求实见效

1.以更大力度统筹推进法治政府建设。严格执行政府合同合法性审查制度，对政府合同和重大涉法事务合法性审查率100%。在全区深入排查各单位近五年合同履行情况和履约中存在的法律风险，共清理出合同近10800份，总结出5类法律风险问题，出具风险提示8份。针对合同清理中暴露出来的问题，起草发布《关于规范以区人民政府名义签订合同事项的通知》与《关于进一步加强政府合同合法性审查工作的通知》，统一规范区政府合同签订流程，规避政府合同潜在的法律风险。

2.以更实举措加强行政执法监督。严格落实市级行政执法案件评查要求，结合规范涉企行政执法专项行动，对全区涉企行政执法案卷实施全覆盖、动态化评查监督，共评查案件1300余件，发现问题数量约1100条。及时制发《案卷评查整改问题提示函》，提示各单位对全部问题进行梳理分析，查找同类问题，分析原因制定对策，建立完善相关制度。目前，全区各职能部门已建立和完善制度24个，总结民生实事典型案例6个，助力全区营商环境优化。

3.以更高标准提升行政复议效能。切实发挥低成本、高效率、宽口径的复议便民优势，畅通多元化申请渠道，全面构建复议便民服务体系。充分运用“撤销、确认违法、变更”监督手段，建立健全程序违法风险防控机制，促使执法人员树立“程序公正与实体公正并重”的理念。推动诉源治理，加强行政复议与人民调解、行政诉讼等机制的衔接，推进“管辖法院+政府+部门”三方联动机制建设。2025年，区司法局共收到行政复议案件申请397件，同比增长11.83%。处理行政应诉案件95件，按时办结率达100%，全区行政机关负责人出庭应诉率为100%。

（二）砥砺奋进之志，服务中心大局担当有为

1.聚焦中心工作助力经济社会发展。按照《关于推动青山区服务业高质量发展三年实施方案（2025-2027年）》等文件要求，组织召开2025年全区律师工作会议，详细解读律师行业高质量发展措施和“四上”企业入库要求，动态跟踪2家“四上”重点培育律师事务所，助力律师行业与区域经济协同发展。今年，我局成功招引一家规模所纳入青山区行政管理，青山区律师人数达到历史最高。

2.聚焦企业所需提供优质法律服务。探索“一楼一站”集成服务模式，在钰龙时代、招商时代、印力中心等重点楼宇企业建成公共法律服务站点，采取线下值班和线上答疑相结合的方式全天候提供服务，为企业提供法律咨询、法治宣传、法律援助、纠纷调解、政策宣讲等“一站式”服务。先后走访青山数谷、宝业中心、武钢大厦等企业10余次，累计安排律师驻站值班180余人次，开展各类法治宣传、咨询服务等活动20余场，服务企业200余家。

3.聚焦主责主业筑牢坚实法治保障。谋划开展法律服务前置试点工作，确定区住更局、区城管局等8家单位为试点单位，制发法律顾问指导建议函，督促律所与聘用单位签订补充协议，不断探索提升我区法律顾问服务质效新路径。制发《武汉市青山区法律顾问框架协议供应商服务质量评估标准（试行）》，对全区法律顾问服务质量进行全面评估。组织开展北湖信访事项专项法律服务，通过资料调阅、群体接访、实地走访、法律研判等方式，扎实做好北湖信访群体吸附稳控工作，切实维护我区社会面平安稳定。

（三）勇担平安之责，维护安全稳定坚决有力

1.强化人民调解，有效化解矛盾纠纷。创新组建“青心解忧调解团”，持续强化调解组织建设。首次在青山地标美食街恩施街设立个人品牌调解工作室，为恩施街商户和游客提供便捷高效的调解服务。推动武汉石化建立人民调解委员会，指导企业通过调解的方式化解内部矛盾纠纷。切实发挥“党校+调解”学院平台作用，开展课堂教学、交流座谈、实地考察等多种形式培训，不断提升调解队伍综合素质。持续开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”行动，全面排查掌握我区总体纠纷情况和风险隐患，努力从源头预防矛盾纠纷发生。今年以来，各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查7250次，化解矛盾纠纷6188件，化解率达99%以上。

2.强化履职担当，坚决筑牢特殊人群防线。认真履行重点人群服务管理组组长单位统筹协调职责，加强与公安、民政、人资等部门协调配合，实现特殊人群信息资源互通、隐患风险提前预警。重点加大对人身危险性较大的涉黑涉恶、涉枪涉爆、吸毒贩毒等人员的关注，做到精准预警、精准研判、精准施策。推动建立监地协同工作体系，与蔡甸监狱签订“五项工作”合作协议，开展“书香文化进高墙”活动，向青山籍服刑人员输送精神食粮，为教育改造工作注入新动能。截止目前，全区在册刑满释放人员总人数1396名，帮教率、建档率均为100%。在册社区矫正对象194人，衔接率、建档率、社会调查率、见面率均为100%，无脱漏管及工作不落实发生重大社会影响的案件。

3.强化律师监管，规范行业发展秩序。加强实地走访，全面深入核查我区律师事务所内部管理、业务开展、执业规范等情况。针对检查中发现的问题，下达责令整改通知书，督促律所认真整改，确保行业规范有序发展。建立律师事务所投诉举报月通报、季研判工作机制，对投诉举报情况进行分类登记、梳理分析，及时曝光违规行为，切实增强律师监管力度。今年，我局已累计处理涉及律师行业的来电、来访、来信、网上等渠道信访投诉约1500件（次），制发行业投诉举报通报6期，开展警示教育7次，约谈相关律所负责人13次，案件调解成功率达90%以上，为群众挽回经济损失80余万元。

（四）坚守为民之本，公益法律服务供给有效

1.法治宣传教育提质增效。推动各普法责任单位结合职能，编制个性化普法责任清单，围绕重要时间节点开展各类法治宣传活动3700余场。聚焦重点人群实施精准普法，针对领导干部，依托政府常务会组织学法10次、专题学习法律法规20个；针对青少年，开展“送法进校园”活动300余场，切实提升重点群体法治素养。推动普法与基层治理深度融合，一方面在全区推进全国民主法治示范村（社区）创建申报，另一方面将“法律明白人”培养纳入区政府民生实事，通过“线上+线下”分层培训体系，培育社区（村）法律明白人400余人，为基层治理注入法治动能。

2.公共法律服务体系日益完善。不断夯实“区-街道-社区（村）”三级公共法律服务平台根基，推进工人村和新沟桥街道公共法律服务站完善平台建设、优化服务效能、加强服务管理，完成全市标准化实体平台验收。大力推进区公共法律服务中心、区法律援助中心、区行政复议中心“三中心”建设，切实将“三中心”建设融入到区级综治中心建设之中。常态化参与化解农民工欠薪工作，适时提供驻点服务，切实维护农民工合法权益。

3.法律援助服务走深走实。积极探索“法律援助+支持起诉”新路径，推动与检察机关建立常态化沟通机制，完善案件筛查、信息移送和联合研判流程，努力破解弱势群体维权中的“举证难、诉讼难、执行难”问题。持续落实法律援助领域“减证便民”政策，积极推行经济困难状况承诺制，实现应援尽援、应办尽办。全面实施法律援助案件质量评估体系，持续开展案卷评查和同行评估，不断提升案件办理质效。2025年，共办理法律援助案件733件，为当事人挽回经济损失200余万元。

二、存在的问题

（一）法治政府建设推进不够均衡

在具体推进法治政府建设工作中缺乏系统谋划和统筹协调，法治建设与经济建设融合方面做得不够，存在“两张皮”现象，一定程度上影响了法治政府建设的整体效能。

（二）行政执法规范化水平有待提升

在执法过程中部分执法人员程序意识不强，执法行为不够规范。在涉企执法中，重复检查、多头执法等现象仍然存在，增加了企业负担，行政执法质量和效能需要进一步提高。

（三）普法宣传教育的实效性有待提高

各普法责任主体间资源整合与协同联动不够，未能形成高效合力。普法精准度不足，部分普法内容和形式未能充分满足特定群体的个性化需求，导致普法效果打折扣。

三、2026年工作安排

（一）有序推进依法治区

1.夯实法治建设统筹能力。坚持党对法治建设的全面领导，坚决落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责工作。根据中央、省、市统一安排，结合青山实际，科学制定并组织实施青山区“十五五”期间法治建设实施方案（2026-2030年），组织开展法治青山建设、法治政府建设、法治社会建设“三方案”，推动项目稳步推进、逐项落实。

2.科学谋划“九五”普法规划。标任务与工作重点。以调研摸底为基础，通过覆盖多领域主体的走访座谈与意见征集，精准掌握当前普法工作现状与需求。结合我区“十五五”时期法治建设总体要求，联合专业力量，明确核心方向与实施路径，科学谋划“九五”普法规划，为新周期普法工作开好局、谋好篇。

3.全面提升政府合同审查质效。结合政府合同清理情况和合法性审查工作中发现的风险防范意识不强、审查程序不规范等问题，梳理政府合同审查要点和风险点，完善政府合同合法性审查工作制度。明确合法性审查的范围和总体要求，规范合法性审查机制和流程，增强合法性审查的可操作性，提升政府合同合法性审查工作质效，切实维护政府合法权益和公共利益。

（二）纵深推进法治政府

1.深化行政执法协同监督模式。推进“行政执法+联动监督”，加强外部联动，扩大监督覆盖面，增强监督穿透力，提高监督震慑力；加强内部联动，实现与行政复议、行政应诉、合法性审查、法治督查的信息互通及结果互用。推进“行政执法+层级监督”，完善区、街道两级行政执法监督体系，依托司法所加强基层行政执法监督指引力度。推进“行政执法+全程监督”，通过事前预防、事中监管、事后追踪的全流程监管模式，切实增强行政执法协调监督实效。

2.持续提升行政复议与诉讼公信力。进一步提升行政复议与诉讼案件办理质效，增加通过听取意见、听证等方式审理案件的比例，持续增强案件办理的公正性和透明度。加强与审判机关、行政执法部门的沟通协调，共同形成化解行政争议的合力。充分发挥复议监督职能，通过制发行政复议意见书、建议书等方式，加大对违法或不当行政行为的纠错和监督力度，促进执法部门提升依法行政水平。

3.充分发挥律师参谋助手作用。建立健全法律顾问工作机制，推动法律顾问在重大行政决策合法性审查、参与处理重大行政复议、参与重大项目洽谈等方面积极发挥“外脑”作用。引导广大律师充分发挥专业优势与实践优势，持续参与全区性涉法涉诉案件化解、重难点问题法律研判、重大突发案事件处置等工作。持续壮大公职律师队伍，统筹使用公职律师资源，力争形成“1+1+N”的法律顾问队伍。

（三）坚决筑牢平安防线

1.完善多元化解机制，切实提升人民调解服务质效。做优综治中心调解阵地，深化人民调解与行政调解、司法调解对接机制，充分发挥各级各类调解组织排查化解矛盾纠纷的职能作用。吸引民商事调解组织入驻区级综治中心，化解民商事领域的矛盾纠纷，助力优化法治化营商环境。聚焦重点人群、重点行业及重大节假日等关键节点开展矛盾纠纷大排查，适时掌握全区总体纠纷情况和风险隐患问题，及时主动介入，努力从源头预防矛盾纠纷的发生。

2.守牢安全稳定底线，切实加强特殊人群监督管理。对于安置帮教对象和社区矫正对象，建立常态化滚动摸排走访机制，对重要风险隐患进行科学监测预警，联合相关职能部门认真落实帮扶帮教和动态管控措施，最大限度预防和减少特殊人群再犯罪。积极协调民政、人社、街道等部门，有针对性地做好特殊人群济困帮扶工作，帮助其积极融入社会，争做遵纪守法的合格公民。

3.不断筑牢基层阵地，切实提高工作人员能力素养。不断改善各司法所业务用房条件，推动部分司法所进行业务用房升级改造，强化功能室设置和形象标识建设，提升司法所规范化建设成效。持续开展基层岗位大练兵活动，以实战化要求为导向，突出政治建设、作风建设、业务建设，营造争先创优、比学赶超的良好工作氛围，激发干事创业的内生动力，有效提升司法所工作人员的综合素质能力。

（四）公共法律服务提质增效

1.加强公共法律服务体系建设。紧扣人民群众关切和企业所需，深化开展“公共法律服务惠民生”“公共法律服务助企业”系列活动，建设一批企业楼宇、还建小区公共法律服务站点，持续优化公共法律服务体系。组织基层公共法律服务工作者开展培训，加强对公共法律服务活动的激励和保障，不断丰富和充实公共法律服务内容。

2.全面提升法律援助服务水平。完善“法律援助+支持起诉”衔接机制，形成援助先行、检察跟进、法院衔接的完整链条，实现法律援助与支持起诉无缝衔接。完善法律援助案件全流程质量监督，健全反馈评价机制，继续做好案件“好差评”跟踪服务工作，推进案件评查与群众评价相结合，推动案件从“办结”向“办优”转变。

3.聚焦重点领域精准普法。以学习贯彻法治宣传教育法为契机，锚定“关键少数”与“未来多数”双向发力。以领导干部“关键少数”为引领，将法治学习融入日常履职，提升依法决策水平。以青少年“未来多数”为重点，依托法治副校长机制与实践基地开展沉浸式法治教育活动，为全民守法普法夯实青少年群体根基。

青山区司法局

2026年3月25日