武汉市青山区第十六届人民代表大会

第  四  次  会  议  文  件（8）

武汉市青山区人民政府工作报告

——2024年12月30日在武汉市青山区第十六届人民代表大会

第四次会议上

武汉市青山区人民政府区长  沈  涛

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

即将过去的2024年，极不平凡，极为难忘。习近平总书记再次亲临湖北武汉考察，为我们奋进新征程、建功新时代指明了前进方向、注入了强大动力。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，积极应对多重挑战、努力克服多重困难、科学统筹多重任务，以奋斗之志、奋勇之力、奋进之势，一路顶压前行、向难求成、创新制胜，经济社会发展取得新成绩、开创新局面、奏响新乐章。

坚持稳中求进，打好经济发展总体战，规模能级显著提升。

综合实力进一步增强。坚持把稳增长作为头等大事，全力以赴强信心、稳预期、促增长，全年地区生产总值增长5.7%，全区经济在千亿城区的新台阶上持续增长，新型工业化强区建设迈出坚实步伐，连续4年获评全国工业百强区。

产业转型升级进一步加快。着力构建“335”现代化产业体系。推动钢铁、石化产业高端化、智能化、绿色化转型，武钢有限建成全球钢铁行业最大5G专网，0.1毫米极薄无取向硅钢成功量产。中韩石化280万吨/年催化裂化、胜华新能源22万吨/年锂电材料等项目竣工投产，湖北晟特7500吨/年新能源材料试生产。智能建造产业加快集聚，中交二航局、中建八局等企业相关区域总部落户青山。新兴产业加速成长壮大，编制“华中氢能产业之都”发展规划，白玉山加氢站正式投用。设立青山创业投资基金，武汉有机实现港交所上市。创青谷产业园16家数字经济企业当年签约、当年开工。烽火锐拓入选全国中小企业数字化转型先进典型。

有效投资进一步扩大。深入实施“项目投资比拼年”行动，固定资产投资增长9.8%，首次突破300亿元。“三库”入库项目533个，投资规模4366亿元。申报“两重”“两新”项目30个，投资规模537亿元。52/53街坊更新改造、华中润滑油等36个亿元以上项目实现开工。增发国债项目资金拨付进度、超长期特别国债项目开工率、中央预算内资金支持项目开工率实现“三个百分之百”。坚持招商引资“一号工程”，积极构建“1+3+N”大招商格局，全年项目签约入库1011亿元、产业项目到资291亿元、外商直接投资6720万美元，进出口总额增长22.34%，综合考核进入全市前列。

产业载体进一步提质。优化调整青山经济开发区空间布局和体制机制。宝龙电驱项目签约，硅钢产业园开建，生物医药产业园项目如期供地，新材料产业园开工建设。全年优化提升工业园区1.1平方公里，完成“工业上楼”20万平方米。全区规模以上工业增加值增长6.7%，武汉化工区位列全国“最具发展潜力化工园区”第二名。

市场主体进一步壮大。圆满完成第五次全国经济普查，全年新登记经营主体2.8万户，总量突破10万户，“四上企业”连续两年入库超百家。商标有效注册量突破1.1万件，增长10.7%。聚合支付头部企业利楚商服全国总部落户青山，宝业集团获评全省民营企业二十强、全市十强。聚焦发展“四首经济”，新增区域首店34家。乐潮里元宇宙音乐文化街区开街。恩施街获评全省夜间消费集聚区，入选全市十大特色美食街区。全区消费有效提振，社会消费品零售总额增长6.1%，服务业增加值增长7.7%。

坚持先立后破，打好改革创新主动战，发展潜力有效激活。

体制机制优化创新。完成新一轮区级机构改革，青山区、化工区融合更加彻底，运行更加高效。组建青山产投集团，重新明确区属企业主责主业。率先在全市推行简易事项“智能办”，推进7项“微改革”“微应用”试点。“一业一查”跨部门联合抽查入选全省优化营商环境改革先行试点。“促进项目落地政务服务平台”投入使用，化工园区项目帮办政务中心挂牌，中小企业服务站实现街道、园区全覆盖。举办政企恳谈会等活动32次，着力为企业纾困解难，降低企业成本15亿余元。

科技创新势头良好。全年授权专利1290件，完成技术合同成交额66亿元。新增省级创新平台3家、市级创新平台7家，中冶武勘院士工作站引进院士5位。红卫路创新创业特色街区获市级认定，武汉科技大学概念验证中心全市首批获评。武汉光化学研究院获评省市技术中试平台，成功举办第二届国际光化学技术与产业大会，吸引7家企业入驻青山，孵化8家企业成长壮大。

产业创新成效显著。全年净增高新技术企业60家，其中规上高新技术企业5家。中冶武建院获评国家级专精特新“小巨人”。长江万润半导体荣获“2024年度硬核中国芯评选”两项大奖。培育省级专精特新中小企业16家，创新型科技型中小企业408家。5家企业入选省科创“新物种”榜单。

坚持建管并重，打好城市治理攻坚战，功能品质不断优化。

城区规划更加科学。市资建局首个区域服务中心落地青山。系统盘整全区自然资源底数，38平方公里可再利用地上图入库。编制基本生态控制线优化方案、国土空间生态修复规划，释放发展空间11平方公里。优化武钢北湖片区综合开发方案，盘活用地5.6平方公里。推进控规全覆盖，楠姆片、滨江片、冶金大道片等区域共10.22平方公里实现控规法定化。

城区更新更加高效。积极推行“用地清单制”模式改革，全年完成土地出让及划拨24宗、总面积1347亩，实现土地出让收入超120亿元，创历史新高。21街危旧房合作化改造作为全省首个试点项目，顺利完成分房预售，为全省房地产平稳健康发展探索了新模式。完成26个老旧小区改造，惠及居民7422户，工作进度全市领先。积极推进青山古镇片更新，青山正街加快改造，才聚社区、武东旧改项目开工建设。23街、31街、新集还建房项目实现分房，努力村还建房结构封顶，白羊佳苑三期、群力村还建房开工建设。实施城中村改造5911户、160万平方米，任务贡献度位居全市前列。

城区功能更加完善。开展重点项目征地拆迁“攻坚行动”，轨道交通12号线、和平大道东延线、青化路拓宽等项目完成施工断面移交，八吉府大街、绿色大道等项目建成通车。21号公路、焦沙路、油坊岭路等道路完成改造。全市首个金砖国家新开发银行贷款项目——长江中游（武汉）智慧物流枢纽项目正式获批。武汉新港化工新城石化码头建成，新增3个5000吨级泊位。“青山江滩——中山路”低空观光航线正式获批。修缮二次供水点位26处，新改建排水管网5公里，疏通排水管网200公里。完善城乡寄递网络，新建处理中心1家，增加自提点101家，实现三级物流体系“建、管、用、效”良性循环。交通科普公园、时光公园获评全省“最美口袋公园”。

城区治理更加精细。加快推进环卫市场化改革，新改建垃圾收集转运站3座。加大查控违力度，处置各类违建160处、8万平方米。实施城市燃气管道更新改造，排查整改安全隐患933个、问题管网20余公里，为15万余户居民加装燃气安全“三件套”，居民覆盖率排名全市第二。智慧新青山城市运行管理平台、政务服务一网通办平台建成投用，智慧教育项目试运行。实施“文明交通畅行武汉”行动，完成慢行交通设施提升14公里，修复破损人行道2.2万平方米。新增停车泊位9300余个、充电桩1.2万余个。路段拥堵指数、舆情投诉量、交通事故数明显下降。

城乡统筹更加有力。科学推动村湾集并、人口集中，芦家咀等6村完成整村拆迁。持续抓好蔬菜稳产保供，建洲菜薹种植基地二期建成。大力推进农村集体“三资”专项整治、“非粮化”图斑复耕复种。对口开展宣恩县区域协作，落实帮扶资金1060万元，推送工作岗位1.2万个。

坚持绿色发展，打好碧水蓝天保卫战，生态环境明显改善。

流域治理稳步实施。统筹水生态、河湖岸线、滨水空间修复，青山湿地全线建成，竹子湖、清潭湖水环境整治扎实推进。北湖流域再生水利用试点进展顺利，成为全省首个再生水水权交易项目。化工园区水污染专项整治通过省级验收，获国家部委认可。辖区湖泊水质总体稳定向好，青山港、武钢二号明渠、八吉府明渠等河流港渠实现长治久清。

污染防治扎实推进。第三轮中央生态环保督察交办62件信访事项全部办结，反馈问题完成整改。沿江化工企业“关改搬转”任务圆满收官，281处长江入河排污口彻底整治。实施“一园一策一图”国家级试点，化工园区水环境突发事件三级管理防控体系更加完善。武钢有限、平煤焦化等企业获评重污染天气绩效A级企业。全区空气质量优良率达75％以上，PM2.5平均浓度降低4.8%，空气质量持续改善。

低碳转型成效明显。谋划实施绿色低碳项目，积极推动武钢富氢冶炼改造。武钢有限等12家企业入选全市“无废工厂”，武汉船用机械、武汉鲁华泓锦新材料、武汉重工铸锻获评国家和省级绿色工厂。武钢日铁屋顶分布式光伏并网发电。招商局集团全国首个绿色生物制造项目在青山船厂点火试车。北湖绿城等两个EOD项目分别通过省级评审，纳入省生态环保金融支持项目库。

坚持人民至上，打好惠民为民持久战，民生福祉持续增进。

民生保障坚实有力。践行以人民为中心的发展思想，全年地方一般公共预算收入增长9.3%，民生投入占一般公共预算支出超70%。加大重点群体就业创业帮扶力度，安排就业补助资金4900万元；减轻困难群众负担，安排救助资金8000万元；落实特殊群体补助2900万元；帮扶退役军人，安排优抚、优待和医疗补助8600万元。落实“学子聚汉”工程，新增3个人才公寓共计290套房源，服务1000多人入住，服务1.18万名高校毕业生就业创业，新增城镇就业1.2万人。受理劳动保障诉求7015件，依法追讨工资1483万元。严厉打击欺诈骗保行为，追回医保基金1800万元。居民医保参保率98.21%，排名全市第二。

社会事业蓬勃发展。“滨江四校”建成投用，总投资18.5亿元，新增学位5700个。义务段教联体建设覆盖率100%，获评省级义务教育优质均衡发展区。成立全市首家未成年人心理健康指导中心，市四十九中获评全国中小学人工智能教育基地，武钢三中获评全省数学学科基地，红钢城小学获评全省科学教育实验校。中高考成绩稳步提升，高考上线率达历史最好水平。疾控妇幼公共卫生大楼、九医院平急结合大楼投入使用，华润武钢总医院综合住院楼、武东医院精神卫生康复中心建成。关注“一老一小”，完成居家适老化改造1000户，成立区级托育服务指导中心，全区托位总数达2630个。南苑社区获评首批市级儿童友好社区。武钢一米七轧机工程入选第六批国家工业遗产，“青山热电厂首台发电机铭牌”等入选“共和国印记”见证物。全省首座劳模公园、全市首家社区氢能科普园地相继开园。区档案馆获评“湖北省示范数字档案馆”。区全民健身中心开放运营。世界沙滩排球职业巡回赛、青山江滩半程马拉松、东方腔调电音节等文体活动精彩纷呈。

安全基础更加稳固。统筹发展与安全，以大财政体系建设为牵引推动财政增收和债务化解，摸清全口径国有“三资”家底，地方债务风险总体可控，“三保”支出运行平稳，工作成效获省市肯定。有力有效应对雨雪冰冻灾害极端天气，全力迎战历史第九高位洪水，牢牢守住水安全底线，确保青山安澜。坚定不移做好新时代意识形态工作，青山江滩建成“铸牢中华民族共同体意识”宣传阵地。持续深化国防动员体制改革，完成国防动员后备力量建设。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故数量下降20%。武汉化工区成为全省首批D级达标化工园区。全区未发生一般及以上食品、药品、质量等安全事故。全面推进信访工作法治化，信访总量下降22.42%。全区110警情、违法犯罪警情、刑事有效警情持续下降，连续12年保持中心城区最低，社会大局保持和谐稳定。

坚持党的领导，打好自身建设巩固战，行政效能大力提升。

政治建设不断强化。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行党中央决策部署及省委省政府、市委市政府和区委工作要求，严格落实请示报告制度，严守党的政治纪律政治规矩。

法治建设全面推进。主动接受人大、政协和各方面监督，办理区人大议案2件、代表建议129件，区政协建议案1件、提案130件。严格依法行政，政府合同和重大涉法事务合法性审查率100%。办理行政复议案件350件，行政诉讼案件116件，行政首长出庭应诉率达到96.8%。

作风建设走深走实。按照“区委主导、政府主抓、人大政协协同、四大家紧密团结”机制，强化“五个精准调度”，想干事、能干事、干成事的发展氛围更加浓厚。一体推进党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓紧巡视、巡察、审计等问题整改，风清气正的政治生态持续巩固。

同时，国防动员、消防救援、双拥共建、民族宗教、地方志、机关事务等工作取得新进展，工会、青少年、妇女、残疾人、科普、慈善、红十字会等事业实现新进步。

各位代表，同志们！回望这一年，面对各类风险挑战，全区上下负重前行、克难而进、合力攻坚，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险，一关接着一关闯，一仗接着一仗打，青山的发展基础更“稳”，质量效益更“优”，未来预期更“好”。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大依法监督、大力支持的结果，是区政协及社会各界民主监督、参政议政的结果，是历任老领导、老同志艰苦创业、薪火相传的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在各条战线的干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老干部，向关心青山发展的各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向参与青山建设的辖区单位和驻区部队、公安干警、消防救援队伍，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，青山正处于产业转型闯关期、动能转换攻坚期、绿色蝶变关键期，高质量发展还面临着不少困难和问题。一是区域经济总量不大、结构不优，服务业发展不足，民营经济占比偏小，创新发展动能较弱，群众就业增收压力较大。二是区域发展不均衡，城乡融合发展不够，西部旧城改造压力大，东部地区基础设施建设、公共服务水平较低。三是干部队伍能力素质和工作作风，与时代要求和群众期待还有差距。我们将正视上述问题、直面各种挑战，全力以赴改进工作，千方百计推动发展，竭尽全力为民造福，不辜负全区人民厚望。

二、2025年总体要求和工作安排

明年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划编制启航之年，做好明年政府工作责任重大、使命光荣。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神，按照党中央决策部署，以及省委省政府、市委市政府和区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展。聚焦建设新型工业化强区目标，加快转型闯关步伐，持续做好产业焕新、科技创新、城市更新，统筹生态环境、民生保障、平安稳定等多重任务，“干”字当头、“拼”字为先、“实”字为要，奋力谱写中国式现代化青山篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值增长6.5%左右；

——规上工业增加值增长6.5%左右；

——服务业增加值增长6.5%左右；

——地方一般公共预算收入增长5%左右；

——固定资产投资增长7%左右；

——社会消费品零售总额增长7%左右；

——单位生产总值能耗降低率完成市政府下达目标。

确立上述目标，衔接了“十四五”规划，兼顾了需要和可能，拿出“跳起来摘桃子”的劲头是可以实现的。我们将全力以赴，争取以最好结果向全区人民汇报。具体来说，重点做好以下工作：

（一）深入实施产业提升行动，加快转型升级步伐

围绕构建“335”现代化产业体系，狠抓传统产业转型升级和培育壮大新兴产业、未来产业齐头并进，加快落实每个产业一本规划、一个智库、一个园区、一个基金群的工作机制，打造发展新质生产力的重要阵地‌。

改造提升支柱产业。推动钢铁及深加工、石油化工、智能建造三大产业拓链增值‌。深入落实省政府与中国宝武战略合作协议，实施武钢高炉改造项目，推进总投资50亿元的先进钢铁材料智造中心项目，完善硅钢仓储、交易、加工等配套服务，形成硅钢下游产业及贸易链集群，加快建设全球最大硅钢制造基地。全力推动中韩石化炼化一体化项目，推进武汉有机苯甲酸高端化智能化升级改造、华中气体中心等项目建设，确保航煤加氢装置提升改造项目建成投产。依托中国一冶等头部企业，积极利用数字技术、绿色技术，大力发展装配式建筑、智能建造、绿色建筑，加快实施高端耐材和新型建材研发生产基地、钢结构和装备研发制造基地改造升级项目，引领促进全市建筑业高质量发展。

培育壮大特色产业。推动高端装备、商贸物流、数字信息服务三大产业提质增量。加快培育船舶、海工装备等产业集群，服务武汉船用机械、武汉重工铸锻做大做强，支持青山船厂尽早恢复造船业务，加快高端装备产业拓链延链。推动大宗商品物流、绿色智慧物流等生产性物流服务扩容提质，支持全国第二的聚合支付平台“扫呗支付”扩大商户铺设规模，补齐都市商贸服务短板。支持“青山数谷”等园区及企业加快发展空间信息和电子商务，大力推进数字经济产业园建设，加快数据全量全要素归集。

聚力突破新兴产业。推动人工智能及智能计算、氢能、新材料、绿色环保、生物医药五大产业繁育成林。因地制宜发展垂直和行业大模型，持续服务宝信软件、中科星图、商汤科技等重点企业，鼓励建设人工智能应用场景，聚力发展工业互联网、软件设计等优势细分领域。围绕打造“华中氢都”，布局“制、储、输、用”全产业链条，鼓励金融机构加大对氢能产业的绿色信贷支持，推动已建成加氢站投用，加快青山热电北湖灰场光伏制氢项目建设，谋划建设氢装备制造首发项目。积极推进总投资50亿元的万洋众创城开工建设。推动新材料产业与汽车、电子、装备、建筑等产业协同发展，突破发展新一代光电信息等关键材料。积极培育节水、环保服务等产业，推动废钢加工标准化和产业化。加快推进生物医药产业园建设，畅通石油化工和生物医药产业循环，积极布局生物药、化学药项目。大力发展光化学产业，力争3到5年产业规模突破500亿元。

加快产业载体建设。抢抓政策契机，推进青山经济开发区调区扩区，深化体制机制改革，加快片区综合开发，形成大开发区发展格局，全力争创国家级开发区。围绕主导产业加快建设半导体产业园等一批高端专业细分园区，着力打造标志性产业链，培育拥有较强竞争力、创新力的产业集群。重点建设红卫路创新创业特色街区，充分调动、利用大学科研创新优势，协同打造环大学创新带和青年创业园区。大力发展楼宇经济、总部经济，新增1栋亿元楼宇。深化投资项目绩效综合评价改革，加强投资项目“三库”管理，稳步提高开工率、完工率，力争全年目录库达到1600亿元、储备库达到960亿元、实施库达到640亿元。

（二）深入实施创新引领行动，切实增强发展内生动力

充分发挥改革先导作用，坚持教育科技人才一体化发展，强化创新链、产业链、资金链、人才链融合发展，构建以“用”为导向的创新体系。

持续激发创新动能。坚持以科技创新引领产业创新，加快推动科教人才优势转化为创新发展优势。实施科技创新三年行动，推进“个十百”培育计划，优化高新技术企业、专精特新企业、“小巨人”企业梯度培育体系。积极筹划青山产业创新发展研究院，推进化工园区公共中试平台建设，打造化工新材料产业共性技术平台、冶金设备中试平台，支持武科大省部共建耐火材料与冶金国家重点实验室建设。完善区级人才政策和评价机制，提升人才配套服务能力。

持续推进改革系统集成。发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。坚持政府引导、市场主导，更大力度激发市场主体内生动力。实施区属国企差异化发展，做强青山国投集团、青山安居集团，推动青山产投集团市场化运作。推动化工投公司战略性重组、实体化运作。适应新的招商政策，大力开展产业链招商、基金招商等。提升服务新质生产力的耐心资本能级，安排专项资金支持青山基金、创投基金发展，加强基金“以投代引”，有效引导社会资本投资，形成支持科技创新基金矩阵格局，力争5年内规模达到50亿元以上。深化规划模式改革，立足“编制更有用的规划”，搭建“产业谋划、空间规划、招商策划、实施建设、投融资运营”的产业落地新平台。全面推进大财政体系建设，加快构建高质量发展动力循环机制。

持续优化营商环境。坚持以控制成本为核心，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深化“高效办成一件事”，推进关联事项集成办、异地事项跨域办、简易事项智能办。持续开展“解难题、稳增长、促发展”企业大走访活动，加强政银企对接，全生命周期支持企业发展。扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资，推进海外仓布局，支持企业“走出去”。

（三）深入实施城市更新攻坚行动，加快推进城乡融合发展

坚持规划引领、建管并重，树牢“全周期管理”理念，统筹生产、生活、生态需要，打造宜居、智慧、韧性城市。

进一步优化城区空间开发。持续深化全域国土综合整治、片区综合开发和城中村改造规划。探索“XOD+EPC+新PPP”片区开发新模式，积极引入社会资本，探索多元化、可持续的投入机制。统筹全区产业及空间资源，全面盘整梳理潜力用地，重点推进严西湖北岸、新材料产业园、硅钢产业园、临港产业园等片区规划建设。积极推进武鄂高速龚家岭收费站东移、北湖生态绿楔片区国土空间综合整治。稳步推进青山古镇片、楠姆片城市更新，持续做好青山特色文化的保护与开发，青山正街全面开街，楠姆山首开区启动建设。持续探索危旧房合作化改造、青年社区建设、适老化住房建设模式，因地制宜推进“好房子”建设，推动21街危旧房合作化改造项目竣工交付。分类施策推进新一轮城中村改造项目申报，未来三年积极推动改造312万平方米、1.2万户。推动23街、31街项目建成交付，3街、6街、27街、30街、阀门厂地块等项目开工。加快厂边村、港边村、园中村高效开发，打造严西湖半岛小镇、科创研学小镇。探索青山江滩“管委会+公司”管理模式，推进青山文旅码头纳入武汉“两江四岸”规划，争取“长江之眼”等项目落地，系统谋划青山江滩与青山古镇、恩施街等串联衔接，坚持维护青山江滩公共空间体系开放水平，持续擦亮青山江滩品牌。

进一步完善城区功能品质。系统推进综合交通体系建设，打造“两横三纵”货运主干网络和“两横一纵”客运主干网络。推动右岸大道北段完工，加快和平大道东延线、青化路拓宽等项目建设，推进青化路延长线、北湖路开工，建成群力侧路、工业小路等8条微循环道路。推进战略性备份基地和重要枢纽节点建设，加快实施恒基达鑫二期、武汉工业港B1地块等重点物流项目，规划实施武汉洗舱站码头改建、加快推进长江中游（武汉）智慧物流枢纽项目，打造多式联运青山枢纽港。加快一流城市电网建设，有序实施武钢供区电网向国家电网转接，加快推进武钢片区、化工园区转改直项目落地。深入推进燃气安全“三件套”加装及“瓶改管”“瓶改电”，滚动更新改造老旧燃气管网。用好区级加装电梯代办平台，坚持“一户申请即启动意见征询”，加大既有住宅加装电梯力度。积极争取补贴资金，力争纳入更新范围的既有住宅电梯应修尽修。加强智慧新青山项目建设运维，推进智慧公安、智慧交通提档升级，推进城市运行“一网统管”，提升区、街指挥调度能力。

进一步统筹城乡发展。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，完善城乡融合发展体制机制，持续推动村湾集并、人口集中。加快发展现代都市农业，培育引入农业龙头企业，打造品牌菜薹基地。加快东部农村地区基础设施建设，改善人居环境，建设和美乡村。守牢粮食安全，严格落实粮食安全责任制，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。做好援疆、援藏及省内区域协作，促进优势互补、互惠共赢。

（四）深入实施绿色发展行动，促进人与自然和谐共生

牢固树立“绿色发展就是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”理念，以流域综合治理为基础，协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型，努力把生态资源优势转化为绿色发展优势。

纵深推进流域综合治理。持续推进长江高水平保护十大提质增效行动。实质性启动北湖绿城EOD项目和竹子湖、清潭湖EOD项目。以河湖长制为抓手，全面加强流域监管。加快改造北湖闸等水利设施，加大城市老旧污水管网改造力度，加强日常疏浚维护，提升流域综合治理水平。

深入打好污染防治攻坚战。坚持源头治理、系统治理、综合治理，统筹推进减污降碳、生态修复等重大工程，以更高标准打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。推动生态环境突出问题“起底清仓”，加快中央、省级环保督察反馈问题整改销号。推动企业环保设施升级，降低生产过程废气排放，提升扬尘管理和餐饮油烟治理水平。深化生态环境监测和监督管理协同联动机制，加快生态环境治理体制建设。

着力推动绿色低碳转型。推进“无废工厂”建设试点，提升固体废物减量化、资源化、无害化水平。支持武钢有限“氢冶炼”等绿色低碳技术应用，加快实现降碳目标。支持中韩石化加强挥发性有机物深度治理，争创炼油厂区重污染天气绩效A级企业。服务中国一冶推进超低能耗、近零能耗建筑规模化发展。倡导绿色低碳、文明健康的消费习惯和生活方式，共同缔造绿色家园。

（五）深入实施公共服务提质行动，推动发展成果更多更公平惠及人民群众

坚持尽力而为、量力而行，落实就业、教育、社保、医疗、住房保障等民生政策，确保2025年民生支出占一般公共预算支出的75%以上，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

促进高质量充分就业。落实积极就业政策，实现城镇新增就业1万人。强化资金帮扶、技能培训，落实好公益性岗位兜底保障，着力解决制约高质量充分就业的卡点堵点问题。深化“学子聚汉”工程，打造女博士服务团品牌，持续搭建校园招聘平台。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，加大劳动争议调解、欠薪化解力度。开展劳动保障守法诚信评价，构建以信用为基础的新型监管机制。

促进社会保障体系更加完善。持续健全分层分类社会救助体系，推动社会救助由“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展。积极推进全民参保计划，力争居民医保参保人数15.5万人次、参保率95%以上，全面落实社保待遇和惠企政策。持续做好武汉都市圈医保公共服务同城化建设，完善区、街、社区（村）医保三级经办体系，逐步构建医保“15分钟服务圈”。健全医保基金监管体系，持续开展打击欺诈骗保专项整治。用心用情做好退役军人服务和双拥共建工作。

促进社会事业繁荣发展。加快东西部教育优质均衡发展，争创全国义务教育优质均衡发展示范区。深化教联体建设，推进名校链条式发展，创新小中高一体化发展模式。积极推进市四十八中、钢城一小武科大校区改扩建等项目建设。加快“数字食堂”建设，守护学生“舌尖上的安全”。实施《全民科学素质行动纲要》，加强科普能力建设。推动九医院与市级医院建立紧密医联体，推进医疗与健康养老、托育照护、疾病预防等深度融合，形成优质高效的医疗卫生服务体系。完善区、街、社区养老服务网络，加快区级康养中心建设，发展社区支持的居家养老。扩大普惠养老服务，实现社区老年助餐服务、养老顾问服务全覆盖。健全文化和旅游深度融合发展机制，完成武钢工业文化旅游区4A级景区创建。加快推进“武汉剪纸”国家级非遗项目申报，推动全民健身中心、文化馆、图书馆职能深度融合，不断提升全区公共文化服务效能。

（六）深入实施社会治理创新行动，以新安全格局保障新发展格局

强化底线思维、极限思维，全面贯彻总体国家安全观，深入推进平安青山行动，建设高水平韧性安全城区。

夯实社会治理基层基础。推广青和居社区治理经验，推动工作重心下移、资源要素下沉，有效提高服务效能。深化拓展“红色物业”，推动居委会、业委会、物业企业“三方联动”。持续开展“示范型”农贸市场试点、从田间到餐桌全链条食品安全专项整治，加大食品、特种设备等重点领域监管力度。深化国防动员体制改革，推动专用人防工程建设，完成村级普通民兵连规范化建设。

守牢安全生产底线红线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，力争事故起数和死亡人数“双下降”，确保较大及以上事故“零发生”。打好隐患整治攻坚战，加强重点领域、重点单位风险防范，加快化工园区重大安全风险防控项目建设，推动红钢城、武东基层消防站建成投用。常态化组织开展应急能力“练兵比武”，不断提高防灾减灾救灾和应急处突能力水平。

维护社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作“五个法治化”，提高矛盾纠纷预防化解法治化水平。守护金融安全，切实防范和打击非法集资活动。强化债务管理，坚决守住不发生系统性风险底线。积极盘活存量用地和商办用房，持续用力推动房地产市场止跌回稳。不断深化平安青山建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，持续打好禁毒人民战争，全力保障社会安定、人民安宁。

三、不忘初心，努力建设人民满意的服务型政府

初心如磐，使命在肩。新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将锚定高质量发展首要任务，把为民造福作为最大政绩，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

坚持政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决推动党中央决策部署和省、市工作要求在青山落地见效，以实际行动和实干成效诠释对党绝对忠诚。

坚持为民情怀。坚持以人民为中心，把保障改善民生与扩内需、稳增长、促发展更好结合起来，心系万家灯火，情牵百姓冷暖，理顺理清千头万绪的事、办好办实千家万户的事、抓紧抓细千行百业的事，用实干和实绩赢得群众的信任与信心。坚持过紧日子，把财政资金更多用在为民生增福祉、为发展增后劲上，以有限的财力收获最大的经济效益和社会效益。

坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，将法治思维、法治要求贯穿政府工作全过程。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，强化统计和审计监督，主动接受社会和舆论监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。深化法治政府建设，扎实开展“八五”普法，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

坚持实干担当。保持“争光、争气、争一流”的精神状态，持之以恒抓落实，承诺一字千金，责任一扛到底。坚持学习提能、实践强能，善于用系统观念、改革思维、市场办法破解难题、推动发展，努力在多重目标中统筹兼顾、在多种挑战中克难求成。着力推进精文减会，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。

坚持清正廉洁。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，持续正风肃纪反腐，加强权力运行监督，打造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好生态。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，努力建设新型工业化强区，为加快推动“三个优势转化”、重塑新时代武汉之“重”作出青山贡献！

名词解释：

1.“335”现代化产业体系：三大支柱产业（钢铁及深加工、石化化工、智能建造）、三大特色产业（高端装备、商贸物流、数字信息服务）、五大新兴产业（人工智能及智能计算、氢能、新材料、绿色环保、生物医药）。

2.“三库”：目录库、储备库、实施库。

3.“两重”“两新”项目：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

4.“1+3+N”大招商格局：“1”是指1个招商部门，负责全区招商引资工作的统筹调度；“3”是指3个驻点招商工作组；“N”是指各个产业招商部门、街道办事处和要素保障部门。

5.“工业上楼”：为解决土地短缺和原有工业用地利用率低的问题，积极探索一种新的工业载体空间模式。

6.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

7.“四首经济”：区域首店、新品首发、品牌首秀、行业首牌。

8.科创“新物种”：瞪羚、独角兽、驼鹿等科创企业。

9.燃气安全“三件套”：燃气泄漏报警器、不锈钢金属波纹（软）管和自闭阀。

10.重污染天气绩效A级企业：在重污染天气应急管理中，环保绩效表现优异的企业。这些企业在应对重污染天气时，可以减少或免除应急减排措施，从而减少对企业生产的影响。

11.无废工厂：在生产过程中减少或完全消除废弃物产生，实现了用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。

12.“滨江四校”：武钢三中初级中学（西校区）、武钢三中滨江学校、红钢城小学第二学校、滨江未来实验小学。

13.D级达标化工园区：化工园区安全风险等级分为A级（高安全风险）、B级（较高安全风险）、C级（一般安全风险）和D级（较低安全风险）四个等级。

14.“五个精准调度”：主要领导亲自调度、高点定位分解调度、重点大户缺口调度、条块合力协同调度、争取支持指导调度。

15.“个十百”培育计划：实现1个专精特新、行业领军企业“揭榜挂帅”项目，完成10个规模以下高新技术企业科技成果转化和重点研发项目，遴选培育100家初创企业成为后备潜力。

16.耐心资本：是一种专注于长期投资的资本形式，不以追求短期收益为首要目标，而更重视长期回报的项目或投资活动，通常不受市场短期波动干扰，是对资本回报有较长期限展望且对风险有较高承受力的资本。

17.“XOD+EPC+新PPP”:XOD是一种综合性的开发模式，旨在通过整合多种资源和发展要素，推动城市和区域的可持续发展。EPC即工程总承包模式，是指由工程总承包企业依据合同约定，对建设项目的设计、采购、施工和试运行实行全过程或若干阶段的承包。新PPP‌是指政府和社会资本合作（PPP）的新机制，旨在通过规范实施特许经营项目，确保项目的经济可行性和透明度，同时防范地方政府隐性债务风险。

18.长江高水平保护十大提质增效行动：入河排污口溯源整治行动、城镇污水系统治理行动、船舶和港口污染防治行动、森林和湿地生态保护修复行动、农药化肥减量增效和养殖污染治理行动、重点湖库及消落区综合整治行动、矿山生态修复治理行动、磷石膏综合治理攻坚行动、健全流域横向生态保护补偿机制行动、完善绿色激励机制行动。

19.超低能耗、近零能耗建筑：适应气候特征和自然条件，通过被动式技术手段，大幅降低建筑供暖、空调、照明需求，提高能源设备与系统效率，有效利用可再生能源，以更少的能源消耗提供舒适室内环境的建筑。

20.“五个法治化”:预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。