武汉市青山区第十六届人民代表大会

第  五  次  会  议  文  件（8）

武汉市青山区人民政府工作报告

——2025年12月24日在武汉市青山区第十六届人民代表大会

第五次会议上

武汉市青山区人民政府区长  沈  涛

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

即将过去的2025年是承前启后、继往开来的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及历次全会精神，在省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下，聚焦支点建设，着眼“五个中心”发展大局，抬升标杆、振奋精神，坚定不移推动高质量发展，顺利完成经济社会发展主要目标，新型工业化强区建设打开新局面。

（一）全力以赴拼经济稳增长，回升向好态势持续巩固

面对复杂严峻形势，我们坚持“五个精准调度”1，政策落实有力有效，经济运行稳中有进。预计地区生产总值增长6.1%左右，工业增加值增长6%左右，服务业增加值增长6.5%左右；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；地方一般公共预算收入增长5%左右。

主导产业支撑有力。全力支持武钢有限争取产量指标、降本增效、提档升级，服务中韩石化纾困减负、稳产提质，胜华新能源等62个工业项目建成投产，万洋众创城等48个工业项目开工建设。新材料产业园、先进钢铁材料智造产业园等建设提速，生物医药产业基地率先开工，宝钢武汉硅钢加工中心率先入驻。建筑业平稳增长、量质双升，中国一冶入选全省智能建造试点企业，宝业湖北建工跻身中国民营企业500强。

消费提振多点发力。举办“乐购青山”等促消费活动150余场，武商众圆实施“绿色光年”主题焕新，乐潮里、喜悦里等商业街区开街，新增商业面积3.2万平方米。印象城转型“亲子”定位，客流量进入全市商业前十。大力发展“四首经济”2，引进各类首店25家。猫宁跨境电商产业园、祐禾全国总部等成功落户，咸伙计、三满意、双虎等品牌获“武汉老字号”称号。

有效投资不断扩大。新开工亿元以上项目41个。项目绩效综合平台3平稳运行，入库项目608个、总投资4675亿元。整合政务服务资源，探索推行“多证同发”“承诺可开工”4。加强要素保障，实现土地供应34宗、面积2072亩。抢抓政策机遇，争取超长期特别国债、专项债等各类政策性资金25.44亿元。引进际数科技等3个区域总部，签约精工科技碳纤维、武汉气体中心等62个项目、总投资150.3亿元，其中51个项目当年签约、当年开工。

（二）加快培育新质生产力，发展动能持续增强

产业转型步伐加快。预计“335”现代化产业体系5产值达到3300亿元，高新技术产业增加值占GDP比重达到47%、位居全省前列。钢铁产业加快绿色化、智能化、高端化转型。投资40亿元的无取向硅钢项目全面达产，投资33亿元的取向硅钢项目加快建设。石化产业向“化工新材料”方向转型。华中润滑油、航煤加氢等项目年内建成，全球首例光催化芳烃氧化规模化制备项目加快实施。“吉和昌”成功挂牌新三板，正推进北交所上市。新兴产业集聚成势，青山数谷、创青谷等孵化器引进数字经济企业31家，宝信软件等4家企业入选全省数据要素型企业。武汉船机获评国家卓越级智能工厂，利楚商服业务规模跃升行业首位，万润半导体荣获“2025硬核芯生态大会”双项大奖，武钢气体焦炉煤气制氢项目入选国家首批氢能试点名单。

创新动能加速释放。全区创新平台总数突破100家，高新技术企业超过450家，预计技术合同成交额达86亿元、增长31%。先进耐火材料全国重点实验室完成重组，新材料研发中心联合实验室开工。新增市级专家工作站5家，位居中心城区第1。建成运行青山产业创新研究院，开工建设化工新材料中试验证基地。武汉光化学研究院建设得到加强，先进冶金与智能装备研究院等加快建设，以“五院”6为核心的楠姆科创带初步形成。中冶武勘岩洞储氢等3个项目入选市级创新驱动助力计划。设立总规模100亿元的青山产业基金和创投基金群。开展“就在武汉・才聚青山”校园招聘活动，高校毕业生就业创业超1万人。

营商环境持续优化。深化“高效办成一件事”改革，重点事项办理时限压缩82.2%、材料压减56.7%、跑动次数降低92%、办事环节精简81%，完成跨域通办17万件。“AI+咨询帮办服务平台”上线运行。“政务智能办”获“优化营商环境宜商数字案例”奖。知识产权保护获国家级表彰肯定。积极化解不动产“登记难”历史遗留问题，惠及居民4649户。建立“四上”企业走访机制，解决困难诉求386条。全年市场主体新登记3.3万户、增长19.7%，预计净增“四上”企业150家。

（三）全面实施城市更新行动，城区品质提档升级

城市更新纵深推进。坚持集约内涵式发展，全面梳理盘整自然资源底图，划定可利用土地约38平方公里。围绕北湖片区开发，与武钢集团签署合作协议，基本完成北湖片区控规、“三线一路”调整。青山古镇片入选全国“十佳城市更新案例”，青山正街一期更新改造完成，锦鲤地块改造开工，21街危旧房合作化改造竣工交付，燕语光年小区入选全省房地产发展新模式试点。完成国有土地房屋征收19.67万平方米，城中村改造14.64万平方米，完成新材料产业园、“一湾一寨”等重点片区拆迁，释放土地空间4300亩。

功能配套日益完善。全力畅通交通“大动脉”，地铁新港线加快建设，右岸大道北段（建设十一路-焦沙二路）竣工，青化路、东彭路提速建设。完成工业小路、鲁家山小路等8条细支路建设，畅通微循环路网。华中地区首座开启桥建成通车，成为网红打卡点。长江中游智慧物流枢纽开工，武汉工业港B1地块项目建成投运。

城区环境不断提升。统筹推进“四线一口”7环境综合整治及东部三街环境卫生攻坚，完成4条示范线路、15个关键节点、42个重点项目建设。通过“小切口、微改造、精提升”，重点整治10处空置地块、5处背街小巷。开展环保绩效“创A升B”8行动，完成大气污染治理项目90个，全市率先划定“露天烧烤严控区”，推进环严西湖片区大气环境专项治理，特征污染物浓度明显下降。北湖绿城EOD、北湖污水处理厂尾水提升等生态环境项目开工，再生水利用工程试运行。武汉资源循环利用产业联盟落户青山，武钢有限获评钢铁行业能效“领跑者”，中韩石化等20家企业纳入国家、省碳交易市场。

城市治理智慧高效。积极探索AI赋能城市治理，“青灵”平台9完成本地化部署，推进“城市智眼”低空无人机应用。强化燃气行业监管，新建管网16.6公里，持续推进居民燃气安全装置安装，安装报警器11.2万户、“三件套”1.7万户。拆除存量违建6.1万平方米，严控新增违建。开展建筑垃圾专项治理，实施工地“一项目一档案”管理，加强全链条监管。办理市民热线6.6万余件，满意率97%。

（四）更大力度保障改善民生，民生福祉成色更足

社会保障精准发力。全年安排民生保障资金44.7亿元，精准落实各类救助、抚恤及残疾人补贴政策。区级康养中心主体封顶，新增街道养老综合体1个、社区老年人服务站1个。完成特殊困难老年人居家适老化改造112户，新增适老化住房4.9万平方米。老旧小区加装电梯52部。发放就业补助资金3600万元，城镇新增就业1.05万人。优化退役军人服务保障，发放各类优抚资金7250万元，促进92名退役军人就业，授牌成立全区首个企业退役军人服务站。

公共服务优质均衡。武钢实验高中部、白玉山中学高中部投用，新增高中学位2400个。“全国义务教育优质均衡发展区”“全国学前教育普及普惠区”通过国家认定，“双减”工作获教育部肯定。市九医院与市中心医院建立紧密型医联体。成功举办世界沙滩排球赛等大型活动，武钢工业文化旅游区成功创建4A级景区，武汉马拉松终点落子青山江滩。中宣部“活力中国调研行”走进青山江滩，青山非遗“武汉剪纸”亮相央视春晚。

乡村振兴稳步推进。全年蔬菜播种面积7.1万亩、产量21万吨，“青山萝卜”入选“江城百臻”。扎实推进2219亩不合理流出耕地整改，筑牢粮食安全根基。推进农村厕所革命，拆除旱厕113座，新建集中式公厕6座。农村“三资”信息监管平台率先通过省级验收，城中村集体经济组织建设市级试点圆满收官。深化区域协作和结对帮扶，安排财政性帮扶资金1759万元。

安全底线守稳筑牢。践行新时代“枫桥经验”，创新“青心解忧调解团”“平安超市”等工作机制，化解矛盾纠纷9000余件。严厉打击毒品犯罪，污水毒品浓度低于全市平均。高标准完成119个社区（村）普通民兵连规范化建设。提升应急管理现代化水平，化工园区智能化管控平台和事故应急池竣工，红钢城消防站等建成投用，首次举办四省危化救援跨区域演练，成功承办全省校园食品安全现场会、压力容器应急演练。全年生产安全事故起数、火灾事故起数分别下降20%和32%。

（五）坚持加强政府自身建设，行政效能加快提升

旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”和重大事项请示报告制度，高标准推进中央环保督察、经济责任及自然资源资产审计等问题整改。自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督，办理人大议案、代表建议，政协建议案、提案300件。

坚定不移强法治。区政府常务会组织学法12次、专题学习法律法规25部。严格执行政府合同合法性审查制度，审查率达100%。办理行政复议案件360件，行政诉讼案件110件，按时办结率、行政负责人出庭应诉率均达100%。

奋发进取抓落实。开展“强训提能”培训覆盖6000人次，提升干部专业能力。健全“大督查”工作机制，实现全流程闭环管理。切实减轻基层负担，区政府系统文件和会议分别减少12.5%和13.6%。

持之以恒优作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。全区领导干部领办民生实事项目447件。坚持政府带头过“紧日子”，严格控制和压减一般性支出，从严安排“三公”经费预算。

同时，国防动员、消防救援、双拥共建、民族宗教、商会建设、地方志、机关事务等工作取得新进展，工会、青少年、妇女、残疾人、科普、慈善、红十字会等事业实现新进步。

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年。回望过去五年，我们经历了极不寻常、极不平凡的发展历程，交出了一份难中求成、稳中求进的精彩答卷。

——五年来，我们聚力强基固本，综合实力迈上新台阶。地区生产总值年均增速7%，连续突破800亿、900亿两大关口，稳步站上千亿台阶。固定资产投资、市场经营主体、高新技术企业、研发机构总量等重要指标实现倍增。圆满完成新一轮区级机构改革，青山区与化工区实现一体化高效运行，青山开发区调区扩区上报国家部委。深化国资国企改革，组建产投集团、安居集团，做强国投集团，推动化工投改革重组，构建国资统一监管新格局。政府债务率稳定在合理区间，风险整体可控。顺利通过国家统计督察，高质量发展成效得到充分肯定。五年奋进，青山经济底盘更加夯实，综合实力显著增强、发展势能稳步提升。

——五年来，我们聚力动能转换，产业转型闯出新天地。武钢有限建成全球最大单体硅钢制造基地，一批节能环保改造项目竣工投产。“武钢造”高铁钢轨铺就全国过半里程。中韩石化乙烯产能跃升至110万吨，280万吨/年催化裂化等项目建成投产。智能建造产业集群成势，成功引进中交二航局等区域总部。利楚商服等数字经济企业落户青山。氢能“制储输用”全链条布局稳步推进，白玉山、群力加氢站实现合规化运营，武汉有机成功登陆港交所。光化学研究院顺利组建，连续举办三届国际光化学技术与产业大会。青山区连续五年跻身全国工业百强区，化工园区位列全国“十四五”最具竞争力化工园区第30位，区域产业标识度和影响力显著提升。五年攻坚，青山转型闯关更加扎实，新旧动能转换提速、发展后劲更加充足。

——五年来，我们聚力功能提升，老工业区焕发新活力。地铁5号线、19号线开通，四环线、右岸大道、友谊大道快速路等主干道建成通车，新建微循环道路32条，建成区路网密度达到7.7公里/平方公里。累计新增停车泊位5.25万个、新能源汽车充电桩3.1万个、集中式充电站50座、换电站10座。一流城市电网加快建设，建设五路、义和路电力通道完工。海绵城市建设达标60.44平方公里，占建成区的67.1%。老旧小区改造117个，在全市率先实现2005年前建成老旧小区应改尽改。全区绿地率提升至29.3%，人均公园绿地面积增至10.94平方米。深化“文明交通 畅行武汉”行动，交通拥堵警情下降32.8%，持续保持最畅通主城区。五年拼搏，青山空间格局更加优化，城区功能日趋完善、人文魅力日益彰显。

——五年来，我们聚力绿色蝶变，生态环境展现新面貌。始终把修复长江生态环境摆在压倒性位置，全面完成沿江19家化工企业“关改搬转”、281个长江入河排污口整治，长江考核断面水质稳定保持Ⅱ类，青山湿地竣工验收，青山江滩成为《湿地公约》缔约方大会考察点。全市首家区级生态环境损害赔偿公益修复基地建成投用。工业主要污染物排放总量较“十三五”末削减42.3%，空气质量优良天数增加55天，PM2.5年均浓度下降14.9%。园区水环境三级防控“一园一策一图”国家级试点高标准通过验收。区政府获评全省长江大保护突出单位。五年守护，青山绿色发展更加笃定，人与自然和谐共生、生态底色愈发亮丽。

——五年来，我们聚力共建共享，民生福祉达到新水平。累计发放就业创业补贴1.89亿元，扶持创业1.75万人、带动就业1.96万人，城镇新增就业6.1万人。建成中小学9所、幼儿园14所，新增学位1.6万个。市九医院平急结合大楼、区疾控妇幼公共卫生大楼竣工投用。白羊佳苑一二期、新集一期等还建房顺利交付。青山图书馆、全民健身中心等建成投用，武钢一号高炉入选国家工业遗产，青山热电首台发电机铭牌入选“共和国印记”见证物。武东消防站、森林防灭火指挥中心等建成。全区刑事有效警情连续13年下降，各类警情保持中心城区最低。成功应对世纪疫情和极端雨雪冰冻灾害考验，有力守护了人民群众生命财产安全与青山家园的和谐稳定。五年耕耘，青山人民生活更加幸福，发展成果普惠可及、民生福祉温暖人心。

各位代表！五年的奋斗充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区人民砥砺前行的结果，是区人大、区政协监督支持和社会各界共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在各条战线的干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老干部，向关心青山发展的各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向参与青山建设的辖区单位和驻区部队、公安干警、消防救援队伍，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，全区发展不平衡不充分的问题依然存在，主要表现在：钢铁、石化、建筑等传统支柱产业转型和新兴产业培育步伐不够快；城市更新力度不够大，城区治理现代化水平不够高；社会民生事业还有短板；少数干部观念、能力、作风跟不上高质量发展要求。对此，我们将高度重视，并在今后工作中采取更加积极有效的措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期发展目标和主要任务

按照党的二十届四中全会和省委、市委、区委全会精神，区政府编制了《武汉市青山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，一并提请大会审议。

“十五五”时期，全区经济社会发展的总体思路是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察湖北系列重要讲话精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持人民至上，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，加快新型工业化强区建设，提升城市功能品质，持续深化生态文明建设，实现“五高”目标，为奋力推进中国式现代化青山实践，助力武汉市打造“五个中心”、建设现代化大武汉，湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点作出贡献。

今后五年的主要奋斗目标是：地区生产总值力争突破1500亿元，综合实力跻身全国工业百强区先进行列，产业结构优化升级、城区品质全面提升、生态环境绿色转型、城市治理智慧高效，基本建成区域影响力强、产业竞争力优、战略支撑力足的新型工业化强区。

——经济发展高质量。新质生产力加快培育，区域产业结构更加完善，青山开发区建成国家级开发区。“335”现代化产业体系成型起势，形成3个千亿级、5个百亿级10优势产业集群，建成具有全国影响力的钢铁及深加工产业基地、石化及新材料产业集聚区。

——创新驱动高水平。科技创新策源能力显著提升，环大学创新发展带、楠姆科创带建设初具成效，产出一批重大标志性、原创性成果。全社会研发经费投入强度达到4.5%，高新技术产业增加值占GDP比重达50%以上，建成有青山特色的区域科技创新中心。

——人民生活高品质。城市更新“五改四好”11目标全面显现，全龄友好型社会基本建成，养老、教育、医疗、文化等公共服务优质均衡水平走在全市前列，实现更加充分更高质量就业，宜居宜业成为青山最鲜明的底色。

——绿色低碳高标准。生态环境更加优美，长江大保护成果巩固拓展，把青山江滩建成长江“最美岸线”与知名旅游目的地。绿色低碳先进技术广泛应用，生产生活方式全面绿色转型，工业资源利用效率持续领跑，建成长江经济带绿色低碳发展先行区。

——社会治理高效能。“智慧青山”“平安青山”建设取得显著成效，防范化解重大风险机制更加完善，应对自然灾害和突发事件能力全面提升。营商环境市场化、法治化、国际化水平明显提高。社会治理现代化能力显著提升，基本建成统筹发展和安全的韧性城区。

三、2026年工作打算

2026年是“十五五”规划的开局之年，是奋进现代化建设新征程的关键之年。我们将锚定创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，加快推进城市功能革新、产业焕新、治理创新，奋力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设新型工业化强区奠定坚实基础。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规上工业增加值增长6.5%左右；服务业增加值增长6.5%左右；地方一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长3.5%以上；社会消费品零售总额增长6%左右；单位生产总值能耗降低率完成市政府下达目标。

对照目标，重点做好以下工作：

（一）聚焦创新城区建设，加快构建“335”现代化产业体系

紧扣创新驱动要求，统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，因地制宜发展新质生产力，为稳增长、促转型注入强劲动能。

强化科技创新引领。深度融入“五谷”12创新链、产业链，全力打造以“五院”为支撑的楠姆科创带。聚焦大光谷片区，构建“光谷研发+青山制造”“光谷创新+青山转化”的联动发展模式，围绕大光谷半导体和生物医药产业，建设新材料供应基地、中试转化基地和产业配套基地。组建青山产业创新发展联盟，引进更多重点科技创新平台。加快中韩石化新材料研发中心联合实验室建设，争创市级品牌。常态化参与“武创荟”13科技转化活动，做好高企培育后备，扶持小微高企跃升。

加快产业转型升级。打好钢铁、石化产业转型攻坚战，加快新材料产业园等建设，完善仓储、交易、加工等配套服务，形成上下游产业链集群。推动武钢有限取向硅钢建成投产，支持武钢有限高炉和焦炉升级改造等重点项目。积极推进氢化长江建设，重点围绕推动氢气制加储运示范、引领高端氢能装备聚集、拓展氢能综合应用推广等重点任务，大力培育氢能产业集群。研究出台区级新兴产业高质量发展专项政策，做大相关领域产业基金，加强投融资创新。

筑牢资源要素支撑。完善项目全生命周期服务，新开工亿元以上项目30个、总投资超200亿元。加强服务配套，推动签约项目高效转化。深化国有资产管理改革，推进资源资产化、资产证券化、资金杠杆化。用好青山产业基金、创投基金，强化“以投带引”，促进优质项目落地实施。发挥中小企业服务工作站作用，“一企一策”解决困难问题。开展30场政银企对接会，推动对接常态化、长效化。

（二）聚焦宜居城区建设，全力提升功能品质

深刻把握城市发展转向“存量提质”的新阶段特征，以城市更新为重要抓手，以“五改四好”为主攻方向，坚持投资于物和投资于人紧密结合，建设人民满意的宜居城区。

深化城市更新行动。落实市政府与宝武集团战略协议精神，加快智慧物流枢纽园、临港产业园等建设，实施“北湖绿岛”征拆，全面推进北湖片区综合开发。启动青山正街二期建设，完成楠姆锦鲤片区改造。加快白羊佳苑三期建设，群力同兴村还建房竣工建成。实施116台老旧电梯更新。

加快完善城市功能。围绕重大项目、重点片区完善配套路网。配合武鄂高速改扩建，同步推进八吉府大街与武鄂高速连通工程。完善雨、污水管网，完成青山港沿港路段排水功能提升工程。新建口袋公园3个。新增公共停车泊位13000个。完成青山江滩综合整治工程、临江大道环境改造提升项目。以“微改造”推动“四线一口”环境综合整治，提升公共空间品质。

扎实推进乡村振兴。开展全域土地综合整治，推动永久基本农田集中连片优化，完善村庄规划，优化生产、生活、生态空间布局。强化科技赋能都市农业，打造更多青山本土品牌。完善城中村农村集体经济组织建设，盘活闲置集体土地、房屋资源，实现集体资源保值增值、成员受益增收。

（三）聚焦智慧城区建设，加快全域数字化转型

坚持科技创新、数字赋能，推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系。

筑牢数字设施底座。加强智慧新青山建设运营，推进城市运行“一网统管”。推动区应急指挥部升级改造，完成“一中枢三平台”14主体框架搭建。启动区级数字化应急物资仓库建设，实现“一物一码”、智能管理，夯实城区安全运行的数字基石。

推动城区智慧治理。深化拓展“人工智能+”行动，开发更多应用场景。依托市区风险一体化平台，提升监测预警能力。强化智慧路政、智慧桥梁、智慧环卫等深度应用，提升城市管理效率。探索运用大数据、人工智能大模型等新技术，赋能城市治理，增强城市安全韧性。

深化数字赋能行动。深入推进数字经济、数字政府、数字社会等建设，提升数字化改革整体性、系统性、协同性。加快培育数据要素市场，分类推进企业数据资源开发利用。开展“数据要素×”行动，发展数据标注产业，争创数据标注基地。

（四）聚焦美丽城区建设，深入推进绿色低碳发展

坚持生态优先、绿色发展，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

坚决落实长江大保护。深入实施长江大保护“新双十”行动15，加快建设百里长江生态廊道青山段。推进长江岸线、北湖湿地等重点区域生态修复，持续织密生态廊道。统筹推进中央、省环保督察问题整改，确保按期验收销号。

积极做好污染防治。谋划实施北湖流域再生水管网及配套设施工程，逐步构建区域再生水利用整体格局。加强空气质量应急响应与区域管控，完善重点区域“一点一策”管控方案，支持中韩石化加强挥发性有机物深度治理。

加快绿色低碳发展。加快武汉资源循环利用产业联盟建设，做大做强资源综合利用产业。推进生物质绿碳联产航空燃料和生物质柴油等项目落地实施，开展零碳园区试点。通过能效达标创建、“两新”政策引导，推动园区余热资源综合利用和企业通用耗能设备更新改造。支持建设分布式光伏发电等可再生能源利用设施。

（五）聚焦文明城区建设，切实提升群众获得感

坚持人民至上，加大保障和改善民生力度，推动群众从治理对象转变为参与主体，共建共享更高品质的幸福生活。

提升民生保障温度。开展常态化救助帮扶，分层分类实施基本生活救助、专项救助、急难社会救助。完善“区-街道-社区”三级公共法律服务平台。扩大医保参保面，确保参保率超95%。完成区级康养中心建设和区社会福利院改造提升，新增1家街道养老综合体。探索“养老+医疗”联合发展，促进机构、社区、居家养老服务业态有机融合。加强退役军人三级服务保障体系建设，认真落实优抚政策，切实保障退役军人合法权益。

增强公共服务质感。持续完善区、街、社区（村）三级政务服务体系，打造“1+11+119+N”16零距离便民服务阵地，迭代升级主城区“15分钟政务服务圈”。推进建设生育友好型城区，开办一所、改造一所公办幼儿园，新建一家中小学科普场馆，持续推进8个教育共同体建设，积极打造紧密型教联体。健全医联体协作机制，实现区域内资源开放共享，完成市九医院病房改造项目，整体提升诊疗水平。新增2家基层心脑血管疾病防治站，有效提升急危重症救治能力。强化就业优先导向，实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。新增建设二路新就业群体服务中心。

涵养文明理念新风。推进“红房子”等工业遗产保护利用，发展红色文化旅游、工业文化旅游。启动青山体育场改造，完成江滩沙排馆改造提升。加强非遗保护传承，积极推广“武汉剪纸”、“青山版画”等非遗品牌。深化拓展新时代文明实践中心建设，守牢意识形态主阵地。提升全民科学素质，深化垃圾分类、低碳生活等宣传，推动文明习惯养成。

（六）聚焦韧性城区建设，打造更高水平平安青山

树立大安全理念，增强底线思维、极限思维，有效防范化解各领域风险，以高效能治理保障高水平安全、护航新发展格局。

盯紧抓牢安全生产。打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，深入开展重大事故隐患排查整治，严格规范安全生产监管执法，突出危险化学品、消防、城镇燃气等重点领域防控，着力化解重大风险隐患。完善大安全大应急框架，推动安全生产从“事后发力”转向“事前预防”，不断提升本质安全水平。全面加强防灾减灾体系建设，积极应对各类自然灾害。

完善社会治理体系。深化推广“青和居经验”，推进基层治理体系和治理能力现代化。强化市民热线功能，及时回应群众合理诉求，用心用情解决群众急难愁盼问题。深入推进信访工作法治化，开展信访问题源头治理攻坚行动，持续提高积案化解率、信访效能指数。引导民商事调解组织、律师事务所入驻区级综治中心，指导辖区企业建立调解组织，有效化解矛盾纠纷。

守牢平安稳定底线。深化平安青山建设，完善街面“地网”、视频“天网”，建强“钢城义警”队伍。常态化开展扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，依法打击电信网络及民生领域违法犯罪，防治未成年人违法犯罪。深入推进社会治安六大专项行动17，严防个人极端案事件发生。防范化解房地产、地方债务、非法金融、粮食安全等风险。加快国防动员深度转型，着力构建一体化、全维度、精敏式国防动员新格局。

四、全面加强政府自身建设

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。我们将锚定高质量发展首要任务，提振“四气”精神，推动政府职能转变、管理创新和服务变革，努力建设人民满意的服务型政府。

始终坚持对党忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、区委工作要求，切实推动各项任务不折不扣落地见效。

始终坚持依法履职。纵深推进法治政府建设，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督和政务公开，进一步提高各级人大政协议提案办理质量，确保区政府工作始终在法治轨道上高效运行。

始终坚持务实高效。胸怀小干部干大事业的豪气、鼓足办法总比困难多的勇气、坚定在表扬声中干好工作的志气、涵养功成不必在我的大气，干字当头、以干促上、勇于担当、拼搏奋进，一张蓝图干到底，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

始终坚持廉洁为民。牢记初心使命，始终做到忠诚、干净、担当，树牢党政机关过“紧日子”的思想，坚持民生为大，全力保障教育、科技等民生投入。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让美丽青山正气充盈、乾坤朗朗。

各位代表，既往皆成沃土，未来更需耕耘。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下，紧紧围绕全省建成中部地区崛起重要战略支点、全市建设现代化大武汉的宏伟目标，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，为把青山加快建成新型工业化强区而努力奋斗！

名词解释：

1.“五个精准调度”：主要领导亲自调度、高点定位分解调度、重点大户缺口调度、条块合力协同调度、争取支持指导调度。

2.“四首经济”:大力发展首发经济，吸引知名品牌来汉开设首店、举办首发首秀首展，打造全国新品首发地。

3.项目绩效综合平台：通过线上线下融合互通，建立投资项目前期、项目建设等全生命周期管理模式，实现全流程网上办理。

4.“承诺可开工”：对符合相关条件的工程建设项目,在作出书面承诺并提交报建资料后，相关主管部门和单位不再对项目资料进行实质性审查,直接作出审批决定。

5.“335”现代化产业体系：三大支柱产业（钢铁及深加工、石化化工、智能建造）、三大特色产业（高端装备、商贸物流、数字信息服务）、五大新兴产业（人工智能及智能计算、氢能、新材料、绿色环保、生物医药）。

6.楠姆科创带“五院”：武汉光化学技术研究院、武汉科技大学先进冶金与智能装备研究院、中南民族大学弗顿高科化工新材料产业技术研究院、湖北大学生物制造产业技术研究院，积极引进华中科技大学合作共建先进材料研究院。

7.“四线一口”：铁路、高速公路、快速路、进出城道路沿线及入城口。

8.“创A升B”：按环保设施、污染物排放等指标将重点行业企业分为A/B/C/D级，A级为行业最先进、B级为较先进水平。

9.“青灵”平台：区城运中心联合中冶武勘等区内企业，依托DeepSeek大模型研发“青灵”AI平台，将智能化技术深度融入诉求办理全流程。

10.3个千亿产业：钢铁、石化、智能建造；5个百亿产业：高端装备、商贸物流、数字信息服务、新材料、生物医药。

11.“五改四好”：“五改”：指实施既有建筑改造利用、老旧小区改造提质、老旧街区改造提升、老旧厂区改造焕新、城中村改造提速。“四好”：指好房子、好小区、好社区、好城区。

12.“五谷”：指代战略性新兴产业布局，具体包括世界光谷、中国车谷、中国星谷、中国网谷、中国药谷五大产业集群。

13.“武创荟”：武汉市举办的系列科技创新与产业对接活动品牌，由武汉市科技成果转化促进中心等单位主办，聚焦科技成果转化、产业创新及政策宣讲。

14.“一中枢三平台”：应急指挥中枢，安全生产监测预警、自然灾害综合监测预警和应急救援指挥调度平台。

15.长江大保护“新双十”行动：长江高水平保护十大提质增效行动和长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动。

16.“1+11+119+N”：区级政务服务中心+11个街道便民服务中心+119个社区（村）便民服务站及若干个特色驿站。

17.社会治安六大专项行动：流动人口清仓见底、零弱监护精神障碍患者收治、吸毒人员减存控增、刑释社矫对象排查帮扶、预防未成年人违法犯罪、流浪乞讨人员关爱服务等行动。