2023年2月6日，武汉市青山区人民政府办公室印发了《武汉市青山区人民政府（武汉化工区管委会）街道级耕地保护责任目标考核办法》（青政办〔2023〕2号，以下简称《考核办法》），现解读如下：

一、出台背景

坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度是我国长期坚持的政策，在《考核办法》出台前，我区是按照《武汉市区级耕地保护责任目标考核办法》予以执行。现青山区人民政府结合青山区（化工区）的实际情况，针对本区的耕地保护制定了更明确的责任目标考核办法，并将保护责任细化到各街道办事处。

二、制定依据

《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《湖北省土地管理实施办法》《湖北省耕地质量保护条例》《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》《省政府耕地保护责任目标考核办法》《省人民政府办公厅关于〈市州级人民政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》《武汉市区级耕地保护责任目标考核办法》《市（州）党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核指标评分细则（试行）》等。

三、目标任务

《考核办法》的出台，是为了全面贯彻省市关于耕地保护工作部署，更好地落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格土地用途管制，严守耕地保护红线，强化永久基本农田特殊保护，进一步加强我区对耕地保护的治理能力，同时，按照耕地保护“党政同责”的有关要求，将耕地保护作为刚性指标严格考核，压实地方各级党委和政府耕地保护责任，进一步建立健全我区实施耕地保护的工作机制，进一步完善我区耕地保护的体系管理。

四、主要内容

《考核办法》对照《武汉市区级耕地保护责任目标考核办法》，结合我区实际情况进行出台，主要包括责任主体、考核内容、考核程序、考核依据等十二条规定。《考核办法》还明确规定建立完善耕地保护激励补偿等机制以及对突出、严重问题的整改措施，对认真履行耕地保护目标责任、成效突出的地方给予表扬、奖励等激励措施；对于问题突出或严重，造成严重后果和恶劣影响的地方，依法依规追究责任。

五、涉及范围

《考核办法》中规定的考核内容，主要涉及耕地保有量、永久基本农田保护面积、补充耕地数量、耕地占补平衡、耕地进出平衡、高标准农田建设、耕地质量提升等方面。

六、执行标准

针对《考核办法》中考核内容涉及的主要问题，考核的执行标准主要涉及以下方面：

1、耕地保有量。涉及耕地保护任务的完成情况、耕地布局变化情况等方面的考核；

2、永久基本农田保护。涉及完成永久基本农田保护任务、永久基本农田占用补划完成情况等方面的考核；

3、补充耕地任务。涉及耕地占补平衡落实情况、耕地进出平衡落实情况、耕地恢复考核任务完成情况等方面的考核；

4、违法占用耕地和永久基本农田。涉及土地卫片执法、国家自然资源督察中的相关情况。

七、主要特点

《考核办法》围绕突出耕地保护、强化政府责任的基本要求，立足守住耕地保护红线，在结合本区实际的情况下，突出表现了以下特点：

一是明确耕地保护“党政同责”，责任目标第一责任人为主要负责同志，确保耕地保护能够有效落实。

二是明确了耕地保有量等七项考核内容，其中耕地保有量、永久基本农田保护面积为强制性约束指标。

三是优化了考核程序，《考核办法》更易于执行。

四是制定了激励和问责机制，确保耕地保护责任目标考核能够真正发挥作用。

《考核办法》的出台，对我区各街道办在履行耕地保护责任时的工作机制、任务目标及系统管理提出了更高要求，有利于我区各街道结合区域内实际情况，更好地履行耕地保护责任。